В расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов местных администраций (п. 1 ст. 81 БК РФ).

Средства резервных фондов исполнительных органов местных администраций направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (п. 4 ст. 81 БК РФ).

Порядок расходования средств резервных фондов, предусмотренных расходной частью местного бюджета, определяется правовым актом, изданным местной администрацией, и расходуется только по решению местной администрации (п.п. 6, 7 ст. 81 БК РФ).

Положениями БК РФ не предусмотрено каких-либо особенностей для осуществления расходов за счет средств резервного фонда. По общему правилу бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, передаваемые ГРБС, отражаются по соответствующим кодам классификации расходов, являющимся едиными для бюджетов бюджетной системы РФ согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, с сохранением целевой статьи, по которой запланированы бюджетные ассигнования соответствующего резервного фонда в ведомственной структуре расходов на текущий финансовый год, утвержденной законом о бюджете.

Определение кодов целевых статей и видов расходов при образовании резервных фондов органов местного самоуправления находится в компетенции соответствующего финансового органа.

Согласно п. 48.8.7. Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного Приказом Минфина России от 6 июня 2019 г. № 85н (далее – Порядок № 85н) по подгруппе 870 «Резервные средства» отражаются зарезервированные средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подлежащие перераспределению в ходе исполнения бюджетов на соответствующие группы, подгруппы и элементы.

Бюджетные ассигнования на образование резервных фондов местных администраций подлежат отражению по подразделу 0111 «Резервные фонды» классификации расходов бюджетов. В свою очередь при принятии решений об использовании средств резервных фондов местных администраций расходы, указанные в п. 18.1 Порядка № 85н, подлежат отражению по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов исходя из их отраслевой и ведомственной принадлежности, за исключением предоставления бюджетам бюджетной системы Российской Федерации по отдельным решениям субсидий и иных межбюджетных трансфертов, подлежащих отражению по подразделу 1403 «Прочие межбюджетные трансферты общего характера» классификации расходов бюджетов.

При резервировании средств, подлежащих перераспределению, указывается не детализированный код КОСГУ 200 (Информация Минфина России от 1 января 2020 г. «Таблица соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, применяемая начиная с 1 января 2020 года»).

Принятие решения об использовании средств резервного фонда является основанием для внесения в сводную бюджетную роспись изменений в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете (п. 3 ст. 217 БК РФ).