В Конституционный суд РФ с жалобой обратился гражданин, которому был возвращен исполнительный лист в связи с отсутствием у должника (межмуниципальный отдел МВД России) лицевых счетов в казначействе. С указанного ответчика были взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя, понесенные в рамках дела о признании действий незаконными.

И началось для взыскателя «хождение по мукам». Он пытался в судебном порядке возложить обязанности по возмещению судебных расходов на вышестоящие органы внутренних дел и Минфин России. Исковые требования на этот раз звучали так: изменить способ исполнения решения суда и предъявить к ним самостоятельный иск в субсидиарном порядке. Вместе с тем, суды указали, что оснований для удовлетворения его исковых требований не имеется, и разъяснили право на обращение в суд с иском о пересмотре решения о взыскании судебных расходов по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако взыскатель поступил иначе – он обратился в Конституционный суд РФ. По результатам рассмотрения жалобы КС РФ усмотрел основания для признания некоторых положений бюджетного законодательства (пп. 1 п. 3 ст. 158 и п. 10 ст. 242.3 БК РФ, ч. 1 ст. 358 КАС РФ) неконституционными в той мере, в какой эти нормы исключают возможность исполнения судебного решения о возмещении судебных расходов, присужденных в связи с признанием незаконными действий (бездействия) органа государственной власти, в тех случаях, когда у этого органа не имеется лицевого счета в органах Федерального казначейства (постановление Конституционного суда РФ от 15 июля 2021 г. № 37-П).

Наряду с этим Конституционный суд указал, что такое нормативное регулирование вопросов исполнения судебных актов исключает возможность их исполнения, если речь идет об ответчике – органе государственной власти, у которого отсутствует лицевой счет в органах Федерального казначейства. Для взыскателя исключается возможность изменения способа и порядка исполнения соответствующего решения и возложения обязанности по его исполнению на главного распорядителя бюджетных средств в порядке ст. 242.3 БК РФ или на казну в порядке ст. 242.2 этого кодекса. При указанных обстоятельствах обращение в суд с требованием о пересмотре решения о возмещении судебных расходов по вновь открывшимся обстоятельствам повлечет неоправданные дополнительные расходы частного лица, а также неоправданное расходование бюджетных средств. По результатам рассмотрения жалобы КС РФ дал законодателю поручение о внесении необходимого комплекса изменений в вышеуказанные нормы. А при рассмотрении аналогичных дел до момента внесения изменений судам следует по заявлению взыскателя изменять способ и порядок исполнения решения о взыскании судебных расходов путем привлечения к субсидиарной ответственности вышестоящего по отношению к должнику органа государственной власти, имеющего лицевой счет в Федеральном казначействе.