По общему правилу контракт заключается в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Оплата контракта должна производиться строго в рамках этих лимитов, иначе – штрафные санкции по ст. 15.15.10 КоАП РФ и недействительность сделки.
В 2017 году Верховный суд РФ пояснил, что в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг для государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены отказано быть не может. Если речь идет о поставке электрической и тепловой энергии, то обязанность оплаты полученной энергии возникает по факту потребления этого ресурса. В данном случае не имеет значения факт заключения контракта. Если замечания по объему и качеству потребленного ресурса отсутствовали, то денежные обязательства в размере его стоимости за расчетный период времени возникают у казенного учреждения независимо от наличия контракта. Если в контракте отсутствует ЛБО, то исполнить обязательства является невозможным, поэтому судебные инстанции соглашаются с требованиями поставщиков энергетических ресурсов об уплате неустойки, которая может быть взыскана с конкретных должностных лиц учреждения.
Постановление АС Западно-Сибирского округа от 27 апреля 2023 г. № Ф04-1513/23.
Определение Второго КСОЮ от 08 декабря 2022 г. по делу № 8Г-31316/2022.
Взыскание неустойки с конкретного лица может производиться только в случае наличия прямой вины по ее неуплате.
Рассмотрим несколько вариантов, кто же может быть признан виновным в незаключении контракта:
- при достаточности ЛБО виновным в незаключении контракта может быть назначен юрист;
- нехватка ЛБО может возникнуть из-за недостатков финансового менеджмента (неверного планирования расходов при составлении проекта бюджетной сметы), однако здесь ответственность может возникнуть только при условии четкого распределения ролей участников бюджетных процедур.
В итоге, если иных «жертв» среди сотрудников коллектива выявлено не будет, ответственность за недостатки организации системы внутреннего контроля будет нести руководитель.
