Согласно ч. 8 ст. 6 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу во всех случаях за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в ч. 1 ст. 9 Закона № 255-ФЗ. Следовательно, факт наступления у работника временной нетрудоспособности порождает у работодателя обязанность по выплате соответствующего пособия.
Листок нетрудоспособности является документом, подтверждающим освобождение гражданина от работы на указанный в нем период (п.п. 9 и 68 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством РФ, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 23 ноября 2021 г. № 1089н), а также права застрахованного лица на получение пособия по временной нетрудоспособности. При этом факт отражения в информационной системе сведений об оформленном на работника листке нетрудоспособности не обязывает страхователя в любом случае начислить пособие по временной нетрудоспособности, в том числе если это противоречит действующему законодательству.
Если работник добровольно приступает к труду в период, когда он, по мнению врача, нетрудоспособен, у работодателя нет оснований не допускать его к работе, поскольку такое основание, как временная нетрудоспособность работника, не поименовано среди оснований отстранения от работы (ст. 76 ТК РФ), за исключением отстранения от работы в соответствии с медицинским заключением, согласно которому работнику противопоказано выполнение работы, обусловленной трудовым договором (что, как мы поняли, не относится к рассматриваемому случаю).
Соблюдение работником больничного режима в период его временной нетрудоспособности трудовой обязанностью работника не является. Трудовое законодательство не устанавливает ни способы контроля со стороны работодателя за соблюдением режима при временной нетрудоспособности, ни право контролировать соблюдение работником режима. При этом на работодателе лежит обязанность учитывать отработанное работником время (часть четвертая ст. 91 ТК РФ). Кроме того, работодатель обязан выплачивать работникам заработную плату за отработанное ими время (ст.ст. 56, 129, 132, 135 ТК РФ). Невыплата заработной платы является нарушением трудового законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ.
Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая (ч. 1 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ). То есть пособие по временной нетрудоспособности как разновидность страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности призвано компенсировать работнику утраченный заработок в связи с наступлением временной нетрудоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 1.2, п. 1 ч. 2 ст. 1.3, п. 1 ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ). Соответственно, выплата за один и тот же период одновременно и пособия по временной нетрудоспособности, и заработной платы противоречит законодательству (см., например, определение ВАС РФ от 24.03.2010 № ВАС-2812/10, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.04.2010 № А12-3156/2010). В разъяснениях специалистов ФСС России и специалистов Роструда содержится аналогичная точка зрения.
Таким образом, выплата пособия по временной нетрудоспособности за период, в течение которого заработок не утрачен, невозможна и противоречит законодательству (см., например, апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30.03.2016 по делу № 33-2279/2016). Следовательно, за период, хоть и указанный врачом в листке нетрудоспособности, но фактически отработанный, работнику должна выплачиваться заработная плата. Невыплата пособия по временной нетрудоспособности в такой ситуации не является нарушением действующего законодательства и не должна повлечь за собой негативные последствия для организации.
В соответствии с п. 6 ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.
Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ). Поскольку в рассматриваемом случае работнику не должно выплачиваться пособие по временной нетрудоспособности, так как весь период временной нетрудоспособности он работал и этот факт зафиксирован в табеле учета рабочего времени, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, работодателю самостоятельно направлять в ФСС не нужно.
Если работодатель в порядке, предусмотренном Правилами получения ФСС РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий..., утвержденными постановлением Правительства от 23.11.2021 № 2010, получит в системе ЕИИС «Соцстрах» предзаполненный запрос о размещении сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, то работодатель в соответствии с пп. «а» п. 22 Правил должен направить сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью (а в данном случае работник не отсутствовал, а находился на рабочем месте, дистанционно работал) и, соответственно, о том, что больничный лист оплате не подлежит.
Таким образом, нормативно не установлено ограничений на выполнение работником дистанционной работы в период пребывания на листке нетрудоспособности в связи с заболеванием. Это не должно повлечь негативных последствий ни для гражданина, ни для работодателя.
