Нормами федерального законодательства (ст. 12 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации») предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами в пределах своей компетенции обладают следующими правами:

1) принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений;

2) создают координационные органы в сфере профилактики правонарушений;

3) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

4) обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории муниципального образования;

5) осуществляют профилактику правонарушений;

6) реализуют иные права в сфере профилактики правонарушений.

Корреспондирующие положения содержатся в ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), в которой закреплены права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

Так, согласно п. 15 ч. 1 ст. 14.1 Закона № 131-ФЗ осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», не отнесено к числу вопросов местного значения городских и сельских поселений, реализация таких мероприятий – это право, а не обязанность таких органов местного самоуправления.

Как следует из ч. 1 ст. 7 Закона № 131-ФЗ, по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и(или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Таким образом, законодатель не устанавливает для органов местного самоуправления обязанности по принятию нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере правоотношений.