В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»:

- органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в случае, если федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации они наделены такими полномочиями, оказывают содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивают ее поддержку в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов РФ (часть 1);

- органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи, участвовать в создании муниципальных юридических бюро и оказывать гражданам все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные ст. 6 настоящего Федерального закона (часть 2).

В статье 14 Закона № 131-ФЗ, а также в Законе Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области» не упоминается полномочий сельских поселений в сфере оказания бесплатной юридической помощи.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта РФ (ч. 3 ст. 19 Закона № 131-ФЗ).

Следовательно, поскольку иного не установлено ни Законом № 324-ФЗ, ни Законом Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Закона № 324-ФЗ полномочия должны осуществляться районной администрацией. На основании ч. 2 ст. 14 Закона № 324-ФЗ органы местного самоуправления вправе оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь, но не обязаны этого делать. Соответственно, если администрация поселения не оказывает бесплатную юридическую помощь, то отчет направлять не нужно.