Обязательные работы как уголовное наказание заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ч. 1 ст. 49 УК РФ).
В то же время Трудовой кодекс РФ дает четкое определение трудовых отношений. В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Возникновению трудовых отношений предшествует заключение трудового договора между работником и работодателем в соответствии с ТК РФ (ст. 16 ТК РФ).
Понятие трудового договора раскрыто в ст. 56 ТК РФ. Согласно данной норме в соответствии с трудовым договором работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату. При этом условия оплаты труда работника являются обязательным условием трудового договора (ст. 57 ТК РФ).
Кроме того, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений (ст. 2 ТК РФ).
Право работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы отражено в ст. 21 ТК РФ, а соответствующая обязанность работодателя – в ст. 22 ТК РФ.
Таким образом, трудовое законодательство не предусматривает возможности привлечения работника по трудовому договору к безвозмездному труду. По трудовому договору работа должна выполняться за вознаграждение. Учитывая изложенное, обязательные работы не приводят к установлению полноценных трудовых отношений, т. е. заключать трудовой либо иной договор нет необходимости.
В обязанности организации входит контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, а также уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания (ч. 1 ст. 28 УИК РФ).
Обязательные работы как административное наказание заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ч. 1 ст. 3.13 КоАП РФ).
Поэтому все вышесказанное распространяется и на этот вид наказания, заключать трудовой договор также не нужно.
Организация, в которой должник выполняет данные работы, также должна контролировать его поведение, а именно проверять факт исполнения работ и их качество, факты уклонения лица от отбывания наказания, соблюдение должником трудовой дисциплины, вести учет отработанного должником времени. Указанные данные представляются судебному приставу-исполнителю, который приобщает их к материалам исполнительного производства.
Контроль за поведением лица, отбывающего обязательные работы, соблюдением им условий отбывания обязательных работ осуществляется судебным приставом-исполнителем путем получения с использованием различных средств связи информации из организации, определенной для отбывания обязательных работ, и(или) путем посещения данной организации (посещение организации должно осуществляться не реже двух раз в месяц) (см. письмо ФССП России от 15.01.2013 № 12/01-491-ТИ «О порядке исполнения постановлений судей об отбывании обязательных работ»).
