С 2019 года учреждения госсектора в целях определения статьи (подстатьи) КОСГУ применяют положения Порядка № 209н.
1. Исходя из аннотации производителей самоспасатель «ФЕНИКС» (Фильтрующий универсальный самоспасатель «ФЕНИКС») предназначен для защиты органов дыхания, глаз, кожи лица и головы от паров, газов и аэрозолей опасных химических веществ (ОХВ), включая продукты горения, при эвакуации из зданий, сооружений и объектов различного назначения (жилых, промышленных, промышленного назначения, образовательных, медицинских, железнодорожного транспорта, метрополитена и т. п.) из зон химического заражения в случае техногенных аварий и террористических актов.
Так как самоспасатель «ФЕНИКС» является средством индивидуальной защиты органов дыхания от химических факторов – фильтрующим универсальным самоспасателем однократного применения, то расходы на его приобретение отражаются на подстатью 349 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения» КОСГУ (п. 11.4.8 Порядка № 209н).
2. Как мы понимаем, речь идет о контейнере для хранения самоспасателей марки «ФЕНИКС». Фактически такой контейнер может отвечать критериям основного средства.
Отнесение имущества в состав основных средств осуществляется при выполнении критериев, перечисленных в п.п. 7, 8 СГС «Основные средства», п.п. 38, 39 Инструкции № 157н. Одним из главных критериев отнесения объекта к основным средствам является срок его полезного использования: он должен быть более 12 месяцев, а вот стоимость объекта имущества при отнесении его к основным средствам или материальным запасам значения не имеет. При этом согласно п. 10 СГС «Основные средства» объект должен быть предназначен для выполнения определенных самостоятельных функций. Кроме того, в соответствии с положениями СГС «Основные средства» объекты нефинансовых активов не могут быть отнесены к основным средствам в том случае, если они должны учитываться в составе материальных запасов в соответствии с требованиями п. 99 Инструкции № 157н (см. также раздел 3 Методических рекомендаций, доведенных письмом Минфина России от 15.12.2017 № 02-07-07/84237). Важным новшеством является то, что теперь в составе объектов основных средств может быть учтена материальная ценность при условии, что субъектом учета прогнозируется получение от ее использования экономических выгод или полезного потенциала и первоначальную стоимость материальной ценности, как объекта бухгалтерского учета, можно надежно оценить (п. 8 СГС «Основные средства»).
По нашему мнению, Контейнер КФ-30Ш в полной мере соответствует критериям основного средства, следовательно, расходы на его приобретение могут быть отнесены на статью 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ (п. 11.1 Порядка № 209н). Если же профильная комиссия примет решение об отнесении контейнеров к материальным запасам, то расходы на их приобретение следует относить на подстатью 346 «Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)» КОСГУ (п. 11.4.6 Порядка № 209н).
3. Резиновый диэлектрический коврик может применяться исключительно в качестве дополнительного средства защиты от действия электрического тока в электроустановках до и выше 1000 В, частотой 50 Гц. Диэлектрический коврик, в целях обеспечения безопасности, эксплуатируется в условиях низкой влажности — сухое помещение или на улице в сухую погоду.
По нашему мнению, расходы на приобретение такого коврика могут быть отнесены на подстатью 346 «Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)» КОСГУ (п. 11.4.6 Порядка № 209н).
4. С одной стороны, светодиодные светильники вполне соответствуют критериям, перечисленным в п.п. 7, 8 СГС «Основные средства», п.п. 38, 39 Инструкции № 157н. В частности, бюджетное учреждение может прогнозировать от их использования получение полезного потенциала, они могут использоваться неоднократно или постоянно, срок полезного использования предположительно составляет более 12 месяцев. Однако отнести светодиодные светильники в состав основных средств можно лишь в том случае, если они предназначены для выполнения определенной самостоятельной функции (освещения помещений), а не являются расходным материалом. То есть если светодиодные светильники выполняют свои функции в качестве ламп, вставляемых в осветительные приборы, то в этом случае можно вести речь об учете данных материальных ценностей как расходных материалов в составе прочих материальных запасов.
Поэтому профильной комиссии бюджетного учреждения прежде всего необходимо определить и оценить прямое назначение приобретаемых светильников не исходя из их наименования, а опираясь на технические параметры и функциональное назначение объектов. Для этого можно провести сравнение либо с люстрами, либо с лампочками. От этого и будет зависеть окончательное решение об отнесении материальных ценностей к той или иной статье КОСГУ:
- если светильники при анализе функциональных назначений и технических параметров представляют аналог люстр – статья 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ (п. 11.1 Порядка № 209н);
- если светильники в сравнении аналогичны назначению лампочек – подстатья 346 «Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)» КОСГУ (п. 11.4.6 Порядка № 209н).
Отметим, что любое решение об отнесении материальных ценностей к соответствующей группе нефинансовых активов является субъективным и основывается на профессиональном суждении конкретных должностных лиц учреждения, в котором будет осуществляться использование имущества, с учетом специфики и интенсивности эксплуатации каждого объекта. Более того, специалисты финансового ведомства в своих разъяснениях также указывают, что такие решения относятся исключительно к компетенции сотрудников госучреждения, которые обладают полной и достоверной информацией, необходимой для их принятия (см., например, письма Минфина России от 11.11.2013 № 02-06-010/48099, от 27.02.2012 № 02-07-10/534). Данный принцип не изменился и после вступления в силу федеральных стандартов. Вместе с тем во избежание претензий со стороны контролирующих органов комиссии следует письменно обосновать принятое решение исходя из анализа технических характеристик приобретаемых активов.
