Согласно части первой ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно, то есть один раз в рабочем году. По общему правилу право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя (части вторая и четвертая ст. 122 ТК РФ).

Первый рабочий год (первый год работы) – это 12 месяцев с момента приема сотрудника на работу, которые включаются в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Каждые следующие 12 месяцев, включаемых в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск («отпускной» стаж), образуют новый рабочий год (ст. 121 ТК РФ, п. 1 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных Народным Комиссариатом Труда СССР 30.04.1930 № 169, см. также письмо Роструда от 01.03.2007 № 473-6-0). Если в течение рабочего года имели место периоды времени, не включаемые в отпускной стаж (ст. 121 ТК РФ), то окончание рабочего года «отодвигается» на соответствующее количество дней.

В стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, включаются время фактической работы, а также время, когда сотрудник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха (часть первая ст. 121 ТК РФ). Периоды, не включаемые в отпускной стаж, перечислены в части второй ст. 121 ТК РФ, в их числе – отпуск по уходу за ребенком. Следовательно, в рассматриваемом случае в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, включается не только время фактической работы, но и время отпуска по беременности и родам, а отпуск по уходу за ребенком – нет.

Итак, в рассматриваемой ситуации очередной рабочий год сотрудницы начался 31.12.2017 и при отсутствии периодов, не включаемых в отпускной стаж, должен был закончиться 30.12.2018. Вы не указываете, но мы предполагаем, что в отпуске по беременности и родам сотрудница была с 10.04.2018 по 23.08.2018 (140 дней). Соответственно отпуск по уходу за ребенком – с 24.08.2018 по 22.06.2021. Поскольку период, когда работница находилась в отпуске по уходу за ребенком (с 24.08.2018 по 22.06.2021), не включается в отпускной стаж, для определения момента окончания рабочего года в такой ситуации необходимо отсчитать число дней отпуска по уходу за ребенком начиная с дня, следующего за предполагаемой датой окончания этого рабочего года (30.12.2018). Соответственно, датой окончания рабочего года, который начался 31.12.2017, стало 30.10.2021. Со следующего дня – 31.10.2021 – у сотрудницы начнется следующий (текущий) рабочий год, который закончится (если в нем не будет периодов, не входящих в отпускной стаж) 30.10.2022.

За рабочий год с 31.12.2017 по 31.10.2021 сотрудница отгуляла отпуск с 04.03.2018 по 08.04.2018.

За текущий рабочий год 31.10.2021–30.10.2022 сотрудница планирует пойти в отпуск 27.06.2022. В текущем рабочем году должен быть предоставлен целый годовой отпуск за текущий рабочий год (30 дней), поскольку по смыслу норм ст. 122 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен до окончания рабочего года, за который он предоставляется, а также Трудовой кодекс РФ не предусматривает предоставления неполного ежегодного оплачиваемого отпуска пропорционально отработанному в данном рабочем году времени (см. также письмо Роструда от 24.12.2007 № 5277-6-1).

Как следует из п.п. 4 и 5 ст. 24 Закона № 76-ЗРК, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы, но не может составлять более 10 календарных дней. При этом в стаж муниципальной службы, в том числе и для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, включаются, в частности, периоды замещения должностей муниципальной службы (ст. 25 Закона № 25-ФЗ, ст. 28 Закона № 76-ЗРК). Согласно ст. 28-1 Закона № 76-ЗРК документами, подтверждающими стаж муниципальной службы, являются трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации.

На наш взгляд, из приведенных норм следует, что в стаж муниципальной службы для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет включается весь период, когда работник замещал должность. То есть даже если муниципальный служащий фактически не исполняет свои обязанности, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохраняется место работы (должность), то оснований не включать данный период в стаж для начисления дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, у нанимателя (работодателя) нет.

В период нахождения работника в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за ним сохраняется место работы (должность) (ст.ст. 255, 256 ТК РФ). Таким образом, поскольку законом не предусмотрено иное, полагаем, что указанные периоды относятся к периодам замещения должностей муниципальной службы.

Раз в 2018 году ей было предоставлено 4 дня дополнительного отпуска, то предполагаем, что на 01.01.2018 ее стаж составлял 4 года. Получается, что в настоящее время стаж составляет 8 лет, следовательно, работнице необходимо предоставить дополнительный отпуск за выслугу лет продолжительностью 8 календарных дней. Чтобы было все правильно, просчитайте периоды трудового стажа.

В распоряжении указываете все стандартно. Единственное, что рабочий год необходимо указать 31.10.2021–30.10.2022, при условии, что мы правильно рассчитали количество дней отпуска, на которое нужно было сдвинуть рабочий год, изначально оканчивающийся 30.12.2018.