В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 40 Закона № 131-ФЗ осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Кроме того, в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается замещать должность гражданской службы в случае избрания на выборную должность в органе местного самоуправления (пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Обычно этот запрет дублируется и в региональных законах о государственной гражданской службе (см., например, Закон Республики Крым от 29.05.2014 № 7-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Крым»).
В свою очередь в соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области»:
- ограничения, запреты и требования, связанные с замещением государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, не действуют на территории Запорожской области в течение переходного периода, за исключением случаев, установленных настоящей статьей (часть 1);
- замещение государственных должностей, должностей государственной службы, муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, в том числе при замещении которых предусматривается допуск к государственной тайне, на территории Запорожской области осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых Президентом РФ (часть 2).
Положение об особенностях замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области утверждено Указом Президента РФ от 06.12.2022 № 886 (во вложении).
Ограничение, предусмотренное п. 3 ч. 7 ст. 40 Закона № 131-ФЗ, в Положении сохраняется. Согласно п. 8 Положения лицу, замещающему государственную или муниципальную должность, за исключением случаев исполнения полномочий без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе), запрещается заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Запрет, установленный пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в Положении не упоминается.
Следовательно, если должность советника в военно-гражданской администрации Запорожской области относится к должностям государственной гражданской службы, ее можно совмещать с выборной должностью в органе местного самоуправления, полномочия по которой осуществляются на непостоянной основе.
