Согласно п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ на органы местного самоуправления сельских поселений возлагаются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Их перечни приводятся в ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Однако данные перечни не содержат обязанности органов местного самоуправления за свой счет устанавливать в жилых помещениях многодетных и малообеспеченных слоев населения автономные пожарные извещатели. Такой первичной меры пожарной безопасности законодательно не закреплено.

Насколько нам известно, эти мероприятия продвигаются на основании Методических рекомендаций МЧС по предупреждению гибели и травматизма несовершеннолетних при пожарах от 30.03.2020. Вместе с тем в Методических рекомендациях (раздел 2.2) мероприятия по установке пожарных извещателей рассматриваются в контексте мер социальной защиты. В соответствии с Законом Республики Крым от 17.12.2014 № 34-ЗРК/2014 отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республике Крым наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Кроме того, в Методических рекомендациях приводится опыт других регионов России, где эти мероприятия финансировались за счет средств особой субсидии из регионального бюджета.

Таким образом, на наш взгляд, мероприятия по установке в жилых помещениях многодетных и малообеспеченных слоев населения автономных пожарных извещателей не входят в полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и не должны финансироваться за счет средств бюджета поселения.