В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» при использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны, в том числе, обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности, не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия. Такая формулировка позволяет сделать вывод о возможности использования ключей электронных подписей другими лицами с согласия участника электронного взаимодействия.
Однако в правоприменительной практике отмечается, что норма п. 1 ст. 10 Закона № 63-ФЗ предполагает не передачу права использования усиленной электронной подписи другому лицу на основании какого-либо распорядительного документа либо доверенности (ст. 185 ГК РФ), а только указывает на техническую возможность простановки электронной подписи другим лицом (например, техническим специалистом) с согласия и под контролем владельца сертификата ключа проверки электронной подписи. Поскольку электронная подпись является аналогом собственноручной подписи, то ответственность за исполнение этой подписи лежит на ее владельце. Непосредственно же передачу права использования ЭЦП от ее владельца иному лицу Закон № 63-ФЗ не предполагает (см. решение Приморского УФАС России от 17.01.2020 по делу № 3/06-2019, Апелляционное определение Челябинского областного суда от 14.12.2015 по делу № 11-14292/2015).
Использование ЭЦП другими лицами в любом случае предполагается только под контролем владельца сертификата. Документ, подписанный ЭЦП, по общему правилу признается подписанным лицом, которому принадлежит эта подпись, ведь электронная подпись является аналогом собственноручной подписи. Поэтому владелец ЭЦП не освобождается от ответственности за действия, совершенные третьими лицами с применением электронной подписи с его согласия (см. постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2016 по делу № А53-21035/2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 по делу № А24-2833/2014).
Учитывая изложенное, право электронной подписи документов можно передоверить другому сотруднику, но в этом случае ему также нужно оформить ЭЦП в удостоверяющем центре.
Передать на основании распоряжения флэшку с ЭЦП главы и право использования этой ЭЦП нельзя. В таком случае контрольно-надзорные органы все равно будут считать, что глава проставлял свою ЭЦП самостоятельно (даже при наличии распоряжения).
