В соответствии со ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и(или) пользования в отношении государственного имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения торгов, за исключением установленных в ч. 1, 3.1, 3.2 и 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции случаев.

Согласно ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в порядке, предусмотренном ч. 1 данной статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и(или) пользования в отношении государственного имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным бюджетным учреждениям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и(или) пользования муниципальным имуществом, может быть осуществлено без проведения торгов в случае предоставления имущества некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Законом о некоммерческих организациях формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1 Закона о защите конкуренции.

Пунктом 1 ст. 31.1 Закона о некоммерческих организациях предусмотрены виды деятельности, установленные данной статьей, в том числе социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан.

Пунктом 1 ст. 10 Закона о некоммерческих организациях установлено, что автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и(или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона о некоммерческих организациях автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.

Основной вид деятельности АНО «Феникс» – «Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций (94.99)» (примечание: до 01.03.2023 данный код распространялся только на общественные организации, с 01.03.2023 добавлены некоммерческие организации). Еще есть 8 дополнительных видов деятельности.

Соответственно, если упомянутая в вопросе автономная некоммерческая организация осуществляет деятельность в области социальной поддержки и защиты граждан, как указано в письме, а также содействует такой деятельности, администрация сельского поселения вправе заключить с ней договор безвозмездного пользования помещением без проведения торгов на основании п. 4 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ. Судя по наличию кода 94.99 ОКЭВД, данная организация в полной мере может осуществлять виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».