В части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» перечислены случаи обработки персональных данных:
«1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:
1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
3) обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее — исполнение судебного акта);
4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг;
5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;
6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;
8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;
9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных;
10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее — персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных);
11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом».
Когда прокурор запрашивает сведения, содержащие, в том числе, персональные данные, это относится к случаю, предусмотренному в пункте 2 части 1 вышеназванной статьи Закона: «Обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей».
На администрацию сельского поселения, являющуюся оператором обработки персональных данных, абзацем 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» возложена обязанность по требованию прокурора предоставлять необходимые документы и сведения.
Судебная практика также свидетельствует о том, что операторы обработки персональных данных обязаны предоставлять персональные данные прокурору, даже если на эти действия отсутствует согласие субъекта персональных данных. Например, в Апелляционном определении СК по административным делам Челябинского областного суда от 17 июля 2014 г. по делу № 11-6845/2014 рассмотрен случай, когда прокурор запросил информацию из медицинского учреждения. Субъект персональных данных (пациент) согласия на обработку персональных данных не давал, но этот факт не послужил препятствием для обращения прокурора в суд в целях лишения гражданина права управления транспортными средствами. Приведем выдержки из рассматриваемого судебного акта:
«…Не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и доводы жалобы о незаконности предоставления списка лиц, состоящих на диспансерном учете, со ссылкой на то, что являясь пациентом, ответчик согласия на обработку персональных данных не давал, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 11.02.2014 года в целях проведения проверки соблюдения законодательства об охране здоровья, о безопасности дорожного движения в деятельности МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ», ОГИБДД ОМВД России по Верхнеуральскому району в части лишения права управления лиц, состоящих на учете в медицинских учреждениях с диагнозами, не позволяющими иметь разрешение на управление транспортными средствами, в прокуратуре Верхнеуральского района зарегистрирован соответствующий рапорт (л. д. 8).
Администрацией МУЗ «Верхнеуральская ЦРБ» в адрес прокурора Верхнеуральского района, в ответ на требование № 13-в-10 от 13.02.2014 года, предоставлен список лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом наркомания (л. д. 9).
В силу толкования статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций в рамках надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений для выяснения возникших вопросов.
В соответствии со ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных этим Федеральным законом. Согласно п. 2 ч. 1 данной статьи обработка персональных данных допускается, в т. ч., для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации функций, полномочий и обязанностей.
Таким образом, Федеральный закон от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», которым предусмотрена обработка персональных данных с согласия их носителя, не препятствует выполнению требований прокурора по истребованию сведений в отношении лиц, состоящих на учете в медицинских учреждениях с диагнозами, не позволяющими иметь разрешение на управление транспортными средствами…».
