Устав муниципального образования является муниципальным правовым актом (ст. 44 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственную регистрацию уставов муниципальных образований, а также изменений в них организует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с настоящим федеральным законом. Уполномоченными органами являются Минюст России и его территориальные органы (пп. 19 п. 7 Положения о Минюсте России, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313).

В порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на регистрацию в налоговую представляются учредительные документы юридических лиц (и изменения к ним).

Поскольку устав муниципального образования не относится к учредительным документам юридических лиц, его регистрирует только Минюст.