Согласно положениям п. 78 Инструкции № 162н операция по списанию кредиторской задолженности по доходам отражается в бюджетном учете администратора доходов по дебету счета 1 205 00 000 «Расчеты по доходам» в корреспонденции с кредитом счета 1 401 10 173 «Чрезвычайные доходы от операций с активами». Однако применение подобного подхода в отношении сумм невыясненных поступлений, учитываемых администратором невыясненных поступлений на счете 0 205 82 000, не позволяет отразить в бюджетном учете финансового органа операцию по уточнению суммы доходов на соответствующий код доходов бюджета, а также отразить уменьшение по забалансовому счету 19 «Невыясненные поступления бюджета прошлых лет».

По нашему мнению, при невозможности определения предполагаемого администратора поступлений или отказа предполагаемого администратора от указанных платежей суммы невыясненных поступлений могут быть уточнены на код бюджетной классификации 00011705000000000180 «Прочие неналоговые доходы» либо направлены на лицевой счет администратора невыясненных поступлений (территориального органа Федерального казначейства) с указанием кода бюджетной классификации 10011701010010000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».

Обоснование вывода:

В соответствии с положениями п. 199 Инструкции, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н), счет 0 205 82 000 «Расчеты по невыясненным поступлениям» предназначен для отражения расчетов по невыясненным поступлениям, зачисляемым в бюджеты бюджетной системы РФ, уполномоченными администраторами доходов бюджета (п. 2 письма Минфина России от 09.11.2016 № 02-06-10/65506). По общему правилу полномочиями по администрированию невыясненных поступлений, зачисляемых на единые счета бюджетов, являются финансовые органы публично-правового образования.

Положениями п. 78 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н (далее – Инструкция № 162н), прямо предусмотрены корреспонденции счетов бюджетного учета для отражения в учете администратора невыясненных поступлений операций:

- зачисление невыясненных поступлений;

- уточнение невыясненных поступлений.

Корреспонденций для отражения каких-либо иных операций с суммами доходов, требующих уточнения, в бюджетном учете администратора невыясненных поступлений Инструкцией № 162н не предусмотрено.

Единый порядок взаимодействия администраторов доходов при выяснении принадлежности платежей, зачисленных в качестве невыясненных поступлений на единый счет бюджета, действующим законодательством РФ не урегулирован. На практике такой порядок устанавливается финансовым органом публично-правового образования.

Зачастую нормативные акты, регламентирующие порядок взаимодействия администраторов доходов при выяснении принадлежности платежей, зачисленных в качестве невыясненных поступлений на единый счет бюджета, в случае невозможности определения предполагаемого администратора поступлений или отказа предполагаемого администратора от указанных платежей, устанавливают требование о перечислении сумм невыясненных поступлений на лицевой счет администратора невыясненных поступлений (территориального органа Федерального казначейства) с указанием кода бюджетной классификации 10011701010010000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».

В ряде публично-правовых образований порядок взаимодействия содержит требование о возврате невыясненных платежей, по которым не определена принадлежность, по реквизитам, указанным в платежном поручении.

Кроме того, в отдельных публично-правовых образованиях порядок взаимодействия администраторов доходов по уточнению невыясненных поступлений прямо предусматривает, что в случае отказа от уточнения вида и принадлежности платежа всеми предполагаемыми администраторами доходов невыясненные поступления с кода бюджетной классификации 50411701050050000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов» уточняются на код бюджетной классификации 50111705050050000180 «Прочие неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов».

Каждый из вышеперечисленных подходов к установлению порядка взаимодействия администраторов доходов при уточнении невыясненных поступлений не предполагает отражения в бюджетном учете операций по списанию сумм кредиторской задолженности по доходам в виде платежей, требующих уточнения.

К сожалению, нами не обнаружено порядка взаимодействия главных администраторов доходов местного бюджета по уточнению (выяснению) сумм кассовых поступлений. Полагаем, что при отсутствии в Вашем порядке требований о перечислении сумм невыясненных поступлений на лицевой счет администратора невыясненных поступлений (территориального органа Федерального казначейства) с указанием кода бюджетной классификации 10011701010016000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет» в случае невозможности определения предполагаемого администратора поступлений или отказа предполагаемого администратора от указанных платежей суммы невыясненных поступлений могут быть уточнены на код бюджетной классификации 00011705000000000180 «Прочие неналоговые доходы».

При этом в бюджетном учете администратора невыясненных поступлений указанная операция подлежит отражению по дебету счета 1 205 82 560 «Увеличение дебиторской задолженности по невыясненным поступлениям» в корреспонденции с кредитом счета 1 210 02 180 «Расчеты с финансовым органом по поступившим в бюджет прочим доходам». В аналогичном порядке может быть отражена операция по направлению невыясненных поступлений на лицевой счет администратора невыясненных поступлений (территориального органа Федерального казначейства) с указанием кода бюджетной классификации 10011701010010000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».