Списание распространяется на принятую к учету задолженность контрагента независимо от срока ее возникновения (п. 11 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 июля 2018 г. № 783).
Списание осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение, для чего заказчик должен обеспечить сверку расчетов с контрагентом по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (п. 4 Правил).
Как следует из п.п. 8, 9 Правил, вопрос о списании рассматривается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной заказчиком в целях подготовки таких решений, которая при наличии вышеуказанных оснований и документов принимает решение о списании в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с контрагентом по начисленной и неуплаченной сумме неустоек. Решение оформляется внутренним распорядительным документом заказчика (приказом, распоряжением), содержащим информацию, предусмотренную п. 9 Правил. Непосредственно списание осуществляется заказчиком на основании указанного решения в течение 5 рабочих дней со дня его принятия (п. 11 Правил).
В течение 20 дней со дня принятия решения о списании заказчик направляет контрагенту письменное уведомление о списании с указанием размера суммы списанных неустоек по форме, являющейся приложением к Правилам (п. 13 Правил).
Из приведенных норм можно сделать вывод, что списание при наличии всех перечисленных в Правилах обстоятельств для заказчика фактически обязательно.
Положениями Инструкций № 162н, 174н и 183н не предусмотрены конкретные корреспонденции для отражения списания начисленных неустоек согласно постановлению Правительства РФ, поэтому учреждению следует их разработать и закрепить в порядке формирования учетной политики.
Учитывая, что списание сумм неустоек происходит на основании распорядительного документа, такое списание можно рассматривать как новый факт хозяйственной жизни учреждения, в этом случае применение способа «Красное сторно», применяемого в основном для исправления ошибок, не совсем корректно.
При разработке схемы корреспонденций для рассматриваемой ситуации следует учитывать, что на подстатью 173 «Чрезвычайные доходы от операций с активами» КОСГУ относятся операции, отражающие финансовый результат по списанию дебиторской задолженности, нереальной к взысканию, в порядке, установленном бюджетным законодательством (п. 9.7.3 Порядка № 209н). Тогда как на подстатью 174 «Выпадающие доходы» КОСГУ относятся операции, отражающие финансовый результат по уменьшению (списанию) суммы начисленных доходов, в том числе денежных взысканий (штрафов, пеней, неустоек), при принятии решения об их уменьшении в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 9.7.4 Порядка № 209н).
Учитывая, что списание неустоек происходит не на основании бюджетного законодательства и обязанности учреждения по списанию сумм неустоек, считаем более корректным в данном случае применение подстатьи 174 «Выпадающие доходы» КОСГУ (см. письма Минфина России от 16.08.2019 № 02-07-10/62704, от 13.04.2020 № 02-07-10/29495).
Таким образом, списание неустоек может быть отражено следующей корреспонденцией счетов:
Дебет 0 401 10 174 Кредит 0 209 41 66Х – на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов отражено списание неустоек.
