Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (п. 1 ст. 39.9 ЗК РФ).
Согласно подп. 1 п. 3 ст. 39.9 ЗК РФ в решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также наименование организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц в случае предоставления земельного участка юридическому лицу.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам, подлежащим государственной регистрации (п. 1 ст. 216, п. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Земельные участки относятся к недвижимому имуществу (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Принятие к учету и выбытие из учета объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляется на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права или сделку (п. 36, 71 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н).
Следовательно, для отражения операций по выбытию с балансового учета земельных участков у учреждения в наличии обязательно должен быть документ о прекращении права, то есть выписка из единого государственного реестра недвижимости (ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
Формы выписок из ЕГРН, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в форме электронных документов, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 8 ст. 62 Закона № 218-ФЗ). Как правило, выписка из ЕГРН содержит информацию в том числе и о дате, номере и основании государственной регистрации перехода (прекращения) права (см., например, форму выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (Приложение № 3 к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04 сентября 2020 г. № П/0329).
В рассматриваемой ситуации земельный участок в соответствии с постановлением администрации сельского поселения передается в постоянное бессрочное пользование учреждению из состава имущества казны. При этом в постановлении нет ссылки на передачу участка по акту приема-передачи. По нашему мнению, необходимость составления данного акта определяется соответствующими органами местного самоуправления в рамках их полномочий по учету имущества казны. Вместе с тем в бухгалтерском учете передача имущества оформляется соответствующими первичными учетными документами, составленными по унифицированным формам либо содержащими обязательные реквизиты, перечисленные в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Конкретная форма документа, применяемая в целях оформления факта получения-передачи учреждению земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, приказами от 30.03.2015 № 52н, от 15.04.2021 № 61н не предусмотрена. В то же время согласно Методическим указаниям к вышеназванным приказам по применению форм первичных учетных документов Акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов ф. 0504101 и ф. 0510448 оформляются в случаях передачи нефинансовых активов между учреждениями, учреждениями и организациями (иными правообладателями), в том числе при передаче имущества из государственной (муниципальной) казны. Исходя из прямого прочтения данной нормы полагаем, что передача имущества из муниципальной казны может быть оформлена такими Актами. При этом законодательством не установлен запрет на формирование Акта (ф. 0504101) и Акта (ф. 0510448) при передаче (выбытии) объектов нефинансовых активов, в отношении которых не предусмотрен инвентарный учет.
Таким образом, в данном случае выбытие земельного участка оформляется в соответствии с постановлением администрации на основании документа, подтверждающего регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования (выписки из ЕГРН с указанием даты регистрации). Также может применяться Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов ф. 0504101 или ф. 0510448. Конкретный перечень документов, прилагаемых к актам приема-передачи имущества, может определяться соответствующим органом власти в рамках его полномочий. Следует отметить, что земельный участок не может быть списан с балансового учета ранее даты внесения соответствующей записи в ЕГРН.
Кроме того, для обеспечения достоверности учета как у передающей, так и у принимающей стороны может оформляться Извещение (ф. 0504805).
Таким образом, оформление акта приема-передачи и извещения при передаче земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование возможно, но не является обязательным.
