Начиная с прошлого года и вплоть до 2027 года Минфин России занят реализацией ведомственного проекта «Электронный СМАРТ-контроль (контроллинг) и учет государственных финансов для управленческих решений». Все усилия ведомства направлены на создание к 2027 году:
- единой электронной системы формирования данных (СФАД) учета и отчетности государственных финансов бюджетов бюджетной системы РФ;
- единой электронной СФАД-среды автоматизированного контроллинга, анализа и учета государственных финансов для государственных (муниципальных) органов и организаций бюджетной сферы в целях повышения эффективности и качества управленческих решений.
Переход на применение унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений (приказ № 61н), также осуществляется в рамках реализации ведомственного проекта (письмо Минфина России от 01.12.2021 № 02-07-07/98091).
На официальном сайте Минфина России по адресу: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/projects/electronic_SMART_control/ можно найти более детальную информацию.
Эти задачи плавно вытекают из тех изменений, которые внесены Правительством РФ в государственную программу РФ «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (постановление Правительства РФ от 25.09.2021 № 1613).
Теперь посмотрим, на какие новшества следует обратить внимание.
Что касается организаций бюджетной сферы, то у них возникнет дополнительная обязанность по размещению в ГИИС «Электронный бюджет» информации о финансовых и нефинансовых активах, обязательствах, финансовых результатах (проект Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (подготовлен Минфином России 26.01.2023)).
Минфин России готовит порядок электронного взаимодействия, согласно которому в ГИИС «Электронный бюджет» будут размещаться сведения:
- о Плане ФХД;
- об оформленных фактах хозяйственной жизни и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в режиме реального времени;
- или с определенной периодичностью будут выгружаться из информационных систем учреждений (централизованных бухгалтерий).
Такие сведения и будут наполнять СФАД-среду.
Переход на применение электронных первичных учетных документов, формирование их по принципу однократного ввода информации направлены на обеспечение оперативности и достоверности информации как на уровне учреждения, так и по всей стране. Сразу отметим, что факт применения ЭП и ЭЦП при подписании электронных документов не позволит осуществить подпись «задним числом». То есть это такая модель работы в режиме реального времени, «всевидящее око», от которого не получится скрыть реальные факты хозяйственной жизни. Именно с целью своевременного оформления результатов финансовой деятельности и их прозрачности создана эта империя.
Органы финконтроля.
Перечень методов осуществления государственного и муниципального финансового контроля пополнится новыми видами (Минфином России 17.10.2022 подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»):
- наблюдение;
- экспертно-аналитическое мероприятие;
- финансово-бюджетный контроллинг.
Все приведенные позиции относятся к методам предварительного контроля. Их реализация – это, по сути, предотвращение бюджетных нарушений.
Как это будет работать?
Органы госконтроля будут анализировать информацию из различных ГИС/МИС и информацию, полученную в ходе межведомственного взаимодействия. Результатами такого анализа будут являться выдаваемые органами госконтроля:
- предостережение;
- предупреждение;
- рекомендации;
- мотивированное мнение.
При этом доступ к информационным системам, в частности ГИИС «Электронный бюджет», будет предоставляться органам контроля на основании соглашения, заключенного с проверяемым органом/учреждением.
С учетом того, что теперь органы финконтроля будут брать всю информацию с указанных электронных сервисов, отпадет необходимость в запросе отдельных документов и информации у подконтрольных субъектов. Основная цель – предупредить нарушение, поэтому теперь орган финконтроля сосредоточен не на поиске нарушений, а на возможности исправления ситуации.
В соответствии с приказом Федерального казначейства от 23.03.2023 № 98 региональным УФК уже проводятся сверки информации о государственных и муниципальных учреждениях, размещенной ими на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети «Интернет».
В ближайших планах – закрепление возможности автоматизированного обмена информацией о контрольной (аудиторской) деятельности и ее результатах, выявляемых рисках, примененных мерах реагирования между:
- органами внешнего и внутреннего финансового контроля;
- субъектами внутреннего финансового аудита.
Государственные (муниципальные) органы также будут иметь доступ к СФАД-среде. Получение указанными органами информации в режиме онлайн позволит:
- повысить качество финансового менеджмента;
- принимать управленческие решения более обоснованно и своевременно.
В качестве основного результата реализации госпрограммы обозначено создание единой цифровой системы формирования данных учета и отчетности государственных финансов путем консолидации учетной информации о государственных финансах в целях обеспечения управления (принятия оперативных решений) исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
