Верховным судом РФ 02 октября 2023 г. в постановлении № 4-АД23-21-К1 сформулирована позиция относительно признания стимулирующих выплат работникам «нецелевым использованием средств».

Вскоре после этого, 23 октября, Пятнадцатый ААС вынес постановление № 15АП-14534/23 по делу № А32-28345/2023.

Приведенные постановления судов подчеркивают, что даже если труд получателей напрямую способствует выполнению задания, игнорирование любого законодательства, включая локальные нормативные акты, при осуществлении расходов не исключает потенциальной административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ. Этот тезис дополнительно проиллюстрирован арбитражной практикой, проливающей свет на конкретные случаи нецелевого использования средств субсидий. В одном из таких случаев нецелевое использование субсидии было связано со стимулирующими выплатами, когда в уставе учреждения были прописаны все возможные виды стимулирующих выплат.

В ходе аудиторской проверки выяснилось, что в расчете эффективности не используются применимые индексы. Это и привело к обвинению в нецелевом расходовании средств. Кроме того, судебные органы поддержали мнение аудиторов о том, что расходы на заработную плату некоторых работников были отнесены к несанкционированным. Оценка показала, что учреждение не изменило штатное расписание в соответствии со своим уставом, в результате чего сотрудники с неподходящей квалификацией занимают высокие должности. Следовательно, заработная плата, выплаченная этим работникам, была классифицирована как незаконные расходы. В другом случае аудиторы выявили несанкционированные расходы в виде стимулирующих выплат, которые выходили за рамки отраслевой системы оплаты труда и устава учреждения. Здесь аудиторы рассчитали сумму несанкционированных расходов, приняв во внимание страховые взносы, начисленные на несанкционированные выплаты.