Правила отнесения расходов всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов определены в разделе III Указаний, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н (далее – Указания № 65н).
Отнесение расходов на финансовое обеспечение выполнения функций (услуг) государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в форме субсидий, осуществляется по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, исходя из осуществляемых указанными учреждениями функций (услуг) (п. 3.1 раздела III Указаний № 65н). Отметим, что Указания № 65н содержат общее описание расходов, которые могут быть отнесены к тем или иным разделам и подразделам.
В некоторых случаях в рамках бюджетного планирования аналогичные расходы могут быть предусмотрены по разным разделам (подразделам) исходя из экономического смысла, конкретного направления расходов и соответствия выполняемым учреждением функциям (услугам).
В соответствии с п. 3.2 Раздела III Указаний № 65н по подразделу 0503 «Благоустройство» подлежат отражению расходы на проведение мероприятий по содержанию территории муниципального образования, а также по проектированию, созданию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (включая расходы на озеленение территорий).
Определения понятия «благоустройство территории» содержатся в некоторых правовых актах и письмах госорганов. Например, согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Исходя из вышеприведенных определений становится очевидно, что расходы органа местного самоуправления на поставку спортивных или детских площадок представляется возможным отнести на раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подраздел 0503 «Благоустройство».
Однако в рассматриваемой ситуации, по нашему мнению, основным критерием для выбора раздела, подраздела является не то, что детские (спортивные) площадки являются элементами благоустройства сельского поселения, а то, где они будут учитываться.
Собственником имущества является муниципальное образование. При этом на орган местного самоуправления возлагаются функции управления и распоряжения муниципальным имуществом. Расходы по содержанию имущества казны, согласно требованиям ст.ст. 161, 219 БК РФ, осуществляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании бюджетной сметы муниципального образования.
Фактически детские (спортивные) площадки могут быть отнесены органом местного самоуправления в состав муниципальной казны.
Соответственно, расходы на приобретение, содержание и ремонт имущества казны муниципального образования в случаях, установленных действующим законодательством, могут быть отнесены к разделу, подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» в качестве расходов, связанных с выполнением функций по управлению муниципальной собственностью.
Таким образом, если администрацией сельского поселения будет принято решение учитывать данные объекты в составе муниципальной казны, то расходы на приобретение детских или спортивных площадок возможно отразить по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы». Если объекты будут включены в состав основных средств и будут учитываться на балансе администрации сельского поселения, то более подходящим, по нашему мнению, является раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство», подраздел 0503 «Благоустройство».
