В рассматриваемом случае расходы на оплату работ по монтажу системы видеонаблюдения в настоящее время следует относить на КОСГУ 228.

Обоснование вывода:

На протяжении последних лет специалистами финансового ведомства неизменно предлагается следующий порядок действий должностных лиц бухгалтерской службы при монтаже в зданиях соответствующих систем (письма Минфина России от 04.06.2010 № 02-06-10/2058, от 14.12.2012 № 02-06-10/5196):

1. Затраты, связанные с монтажом системы (стоимость работ по монтажу, а также стоимость приобретенных и вмонтированных исполнителем в стены и потолки здания расходных материалов (короба, провода, розетки и т. д.)), должны списываться на расходы (затраты) текущего финансового года.

2. Отдельные элементы системы, относящиеся к основным средствам в соответствии с критериями, установленными Инструкцией, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н), при приемке выполненных работ по монтажу системы подлежат учету в качестве самостоятельных объектов основных средств.

При этом оплата работ (услуг) согласно соответствующей смете в полном объеме по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ вовсе не означает, что по результатам проведения таких работ к учету не могут быть приняты отдельные объекты основных средств.

С 01.01.2019 действует новый Порядок применения КОСГУ, утвержденный приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н (далее – Порядок № 209н).

Пунктом 3 Порядка № 209н установлено, что КОСГУ является группировкой операций, осуществляемых сектором государственного управления в зависимости от их экономического содержания.

Согласно прямой норме пп. 10.2.8 п. 10 Порядка № 209н расходы на приобретение услуг, работ для целей капитальных вложений, в том числе установка (расширение) единых функционирующих систем, в частности системы видеонаблюдения, относятся на подстатью 228 «Услуги, работы для целей капитальных вложений» КОСГУ. То есть расходы на оплату работ по монтажу системы видеонаблюдения в настоящее время следует относить на КОСГУ 228.

Обратите внимание: по КОСГУ 228, исходя из пояснений, которые дают специалисты финансового ведомства, отражаются те расходы, которые в дальнейшем приведут к увеличению стоимости основных средств, непроизведенных и нематериальных активов. В то же время расходы по монтажу системы видеонаблюдения, которые не приводят к формированию стоимости основных средств, относятся на расходы (затраты) текущего года. Поэтому может получиться, что впоследствии будут внесены изменения в Порядок № 209н в части применения КОСГУ при осуществлении таких расходов, не приводящих к увеличению стоимости основных средств.

Таким образом, расходы на оплату работ по монтажу системы видеонаблюдения в настоящее время следует относить на КОСГУ 228.

Что касается оборудования, приобретаемого для монтажа системы видеонаблюдения, то необходимо отметить следующее. Пунктом 11 Порядка № 209н обозначено, что в рамках статей группы 300 «Поступление нефинансовых активов» КОСГУ отражаются операции, связанные с приобретением, созданием объектов нефинансовых активов, отнесение которых к соответствующей группе объектов (в частности, к основным средствам и материальным запасам) осуществляется согласно требованиям бухгалтерского (бюджетного) учета.

Поэтому выбор КОСГУ в целях отражения поставки оборудования для системы зависит от того, каким образом данное оборудование будет учтено в учреждении при поставке – в составе материальных запасов или в составе основных средств. При этом существенным условием для принятия решения о порядке учета таких материальных ценностей будет наличие их в перечне, включенном в п. 99 Инструкции № 157н. Включенные в данный перечень материальные ценности подлежат учету в составе материальных запасов (см. также п. 3 Методических рекомендаций по применению СГС «Основные средства», доведенных письмом Минфина России от 15.12.2017 № 02-07-07/84237).

В перечень п. 99 Инструкции № 157н включено оборудование, требующее монтажа и предназначенное для установки. К оборудованию, требующему монтажа, относится оборудование, которое может быть введено в действие только после сборки его частей и прикрепления к фундаменту или опорам зданий и сооружений, а также комплекты запасных частей такого оборудования. При этом в состав оборудования включается и контрольно-измерительная аппаратура или другие приборы, предназначенные для монтажа в составе установленного оборудования, и другие материальные ценности, необходимые для строительно-монтажных работ. Поэтому если поставляется именно такое оборудование, то расходы на его поставку следует относить на подстатьи КОСГУ статьи 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».

Однако в рассматриваемой ситуации договор на монтаж системы видеонаблюдения не содержит условий о поставке оборудования. Следовательно, все расходы, указанные в акте выполненных работ (форма КС-2), нужно будет отражать по подстатье 228 «Услуги, работы для целей капитальных вложений» КОСГУ.