Категория ТРУ, реквизиты НПА

Принцип и механизм применения

Когда НПА «включается»

Документы, которые надо потребовать в заявке на участие в закупке

«Смешанный лот» (в закупке И товары не из НПА, И товары из НПА

Условия допуска

Продукты питания, лекарства, компьютеры, бумага, мебель и др. (сверьтесь с перечнем!)

Приказ Минфина России № 126н от 04.06.2018

• При проведении аукциона 15% вычитается из цены победившей заявки с иностранной продукцией
• При проведении конкурса, ЗК или ЗП для целей оценки заявок из заявки с товаром ЕАЭС вычитается 15% от предложенной в них цены

В случае отклонения заявок в соответствии с п. 1 ППРФ от 30.11.2015 № 1289 контракт заключается с участником закупки по предложенной им цене контракта при совокупности следующих условий:

а) заявка (окончательное предложение) такого участника закупки содержит предложение о поставке ЛП, все стадии производства которых, в т.ч. синтез молекулы действующего вещества при производстве фарм. субстанций, осуществляются на территориях государств - членов ЕАЭС, и при этом сведения о таких фарм. субстанциях включены в государственный реестр ЛС;

б) заявка участника соответствует требованиям документации;

в) таким участником предложена цена контракта, которая является наименьшей среди участников (при наличии таких участников закупки), заявки которых не отклонены в соответствии с п. 1 ПП РФ № 1289 и при этом соответствуют совокупности условий, указанных в подпунктах «а» и «б» пп. 1.4 Приказа № 126 н;

г) таким участником предложена цена контракта, которая не превышает более чем на 25% наименьшее предложение о цене контракта в случае его подачи участником закупки (при наличии такого участника закупки), заявка которого не отклонена в соответствии с п. 1 ПП РФ № 1289, но не соответствует условию, указанному в подпункте «а» пп. 1.4 Приказа № 126 н.

В любых состоявшихся конкурентных процедурах, когда среди допущенных «играющих» заявок есть:

хотя бы одна с товаром ЕАЭС

+

хотя бы одна с иностранной продукцией

Декларация (указание) страны происхождения товара

Запрещено включать в состав одной закупки виды продукции, вошедшие и не вошедшие в перечень

Ограничения допуска

Медицинские изделия (сверьтесь с перечнями!)

ППРФ № 102 от 05.02.2015

ППРФ № 967 от 14.08.2017 (изделия из ПВХ-пластикатов)

• По перечню № 1 «третий лишний»
• Заявка с иностранным товаром отклоняется при двух заявках с товарами только из ЕАЭС
• Если никого не отклонили, то включается Приказ № 126н (см.п.1 Таблицы)

По перечню №1:

В любых конкурентных процедурах, когда одновременно соблюдены следующие условия:

1) помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х заявок с товарами только из ЕАЭС

2) заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации о закупке, в т.ч. в них есть СТ-1

3) в заявках с предложением товаров из ЕАЭС указаны товары разных производителей

По перечню № 1:

Сертификат СТ-1 (разовый, выданный участнику закупки, или годовой, выданный производителю (годовой не выдается на изделия из кодов ОКПД2 26.60.11.111 - 26.60.11.113 , 26.60.11.120).

Приказ ТПП от 10.04.2015 № 29

Запрещено объединять в одной закупке медизделия, включенные и не включенные в перечень № 1.

• По перечню № 2 «третий лишний»
• Заявка с иностранным товаром отклоняется при двух заявках с товарами только из ЕАЭС
• Если никого не отклонили, то включается Приказ № 126н (см.п.1 Таблицы)
• При закупке медизделий для нужд федеральных государственных бюджетных учреждений и государственных бюджетных учреждений субъектов РФ в рамках государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи:

1) поставщики определяются из числа участников закупок, предложивших к поставке медизделия, произведенные организациями, осуществляющими локализацию собственного производства, соответствующую Приложению к ПП РФ № 967 от 14.08.2017;

2) при проведении электронных аукционов заказчик обязан запросить у оператора электронной площадки ВСЕ вторые части заявок вне зависимости от порядкового номера.

По перечню № 2:

В любых конкурентных процедурах, когда одновременно соблюдены следующие условия:

1) помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х заявок с товарами только из ЕАЭС

2) заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации о закупке, в т.ч. в них есть СТ-1

3) в заявках с предложением товаров из ЕАЭС указаны товары разных производителей.

4) в заявках с предложением медизделий, процентная доля стоимости сырья иностранного происхождения в цене конечной продукции соответствующая показателям из приложения к ПП РФ № 967 от 14.08. 2017;

5) в заявках предлагаются медизделия, на производство которых имеется документ, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования»

По перечню № 2:

1) Сертификат СТ-1 (условия выдачи в соответствии с Приказом ТПП от 10.04.2015 № 29 см. документы по перечню 1.)

2) акт экспертизы ТПП, содержащий необходимую информацию о доле стоимости иностранных товаров (сырья), или аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией) государства – члена ЕАЭС.

Прим. В ряде регионов контрольными органами признается допустимым требование о предоставлении в качестве подтверждающего документа - сертификата ГОСТ ISO 13485-2017 в составе заявки. Заказчикам рекомендуется перед объявлением закупки ознакомиться с региональной практикой

Запрещено объединять в одной закупке медизделия, включенные и не включенные в перечень № 2.

Лекарственные препараты (ЖНВЛП)

ППРФ № 1289 от 30.11.2015

• МОНОЛОТ – закупается только одно МНН
• «Третий лишний»
• Заявка с иностранным ЖНВЛП отклоняется при двух заявках с ЖНВЛП только из ЕАЭС
• Если никого не отклонили, то включается Приказ № 126н (см. п.1 Таблицы)
• Если после отклонения осталась хотя бы одна заявка, которая содержит предложение о поставке ЛП, все стадии производства которых, в т.ч. синтез молекулы действующего вещества при производстве фарм. субстанций, осуществляются на территориях государств - членов ЕАЭС, и при этом сведения о таких фарм. субстанциях включены в регистрационное досье на эти ЛП, то применяются Приказ № 126н (см.п.1 Таблицы)

В любых конкурентных процедурах, когда одновременно соблюдены следующие условия:

1) помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х заявок с товарами только из ЕАЭС

2) заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации о закупке, в т.ч. в них есть надлежащее подтверждение страны

3) в заявках с предложением товаров из ЕАЭС указаны товары разных производителей (и не входящих в одну группу)

Сертификат СТ-1, выданный уполномоченным органом государства-участника ЕАЭС,

либо

заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выдаваемое Минпромторгом России в соответствии с ППРФ от 17.07.2015 № 719.

Подтверждением страны происхождения ЛП и фарм. субстанции для целей применения условий допуска, предусмотренных приказом № 126н, является декларирование в заявке сведений о документе, подтверждающем соответствие производителя ЛС для медицинского применения требованиям Правил ЕАЭС, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 № 77, или Правил надлежащей производственной практики, утвержденных Минпромторгом России в соответствии с ч. 1 ст. 45 ФЗ № 61-ФЗ от 12.04.2010, и сведений о документе, содержащем сведения о стадиях технологического процесса производства ЛС для медицинского применения, осуществляемых на территории ЕАЭС (в т.ч. о стадиях производства молекулы действующего вещества фарм. субстанции), выдаваемом Минпромторгом России)

Не устанавливает ограничения на формирование смешанного лота, однако в таком случае ограничения допуска не применяются.

При формировании смешанного лота необходимо руководствоваться ПП РФ от 17.10.2013 № 929.

Радиоэлектронная продукция (сверьтесь с перечнем!)

ППРФ № 878 от 10.07.2019

• «Третий лишний»
• Заявка с иностранной продукцией отклоняется при двух заявках с продукцией только из ЕАЭС)
• Если никого не отклонили, то включается Приказ № 126н (см. п.1 Таблицы)

В любых открытых конкурентных процедурах, когда одновременно соблюдены следующие условия:

1) помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х заявок с товарами только из ЕАЭС

2) заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации о закупке, содержат предложение о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр

3) в заявках с предложением товаров из ЕАЭС указаны товары разных производителей (и не входящих в одну группу)

Ограничение не устанавливается, если в реестре отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу, что планируется к закупке и (или) продукция, включенная в реестр, по своим характеристикам не соответствует требованиям заказчика, при условии обоснования невозможности соблюдения ограничения (в соответствии с Порядком, установленным ППРФ № 878 от 10.07.2019)

Декларация о нахождении продукции в реестре радиоэлектронной продукции с указанием номера реестровой записи

Запрещено включать в состав одной закупки радиоэлектронную продукцию, включенную и не включенную в перечень

Пищевые продукты

(сверьтесь с перечнем!)

ППРФ № 832 от 22.08.2016

• «Третий лишний»
• Заявка с иностранными продуктами отклоняется при двух заявках с продуктами из ЕАЭС
• Если никого не отклонили, то включается Приказ № 126н (см. п.1 Таблицы)

В любых открытых конкурентных процедурах, когда одновременно соблюдены следующие условия:

1) помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х заявок с товарами только из ЕАЭС

2) заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации о закупке

3) в заявках с предложением товаров из ЕАЭС указаны товары разных производителей.

Декларация о стране происхождения товара по ОКСМ

+

Декларация о производителе товара (в свободной форме)

Прямо не запрещено, но не рекомендуется (ФАС может усмотреть ограничение допуска для тех групп товаров, которые не входят в перечень)

NEW!

Промышленные товары

(сверьтесь с перечнем!)

ППРФ № 617 от 30.04.2020

• «Третий лишний»
• Заявка с иностранной продукцией отклоняется при двух заявках с продукцией из ЕАЭС
• Если никого не отклонили, то включается Приказ № 126н (см. п.1 Таблицы)
• Распространяется в том числе на товары, поставляемые при выполнении работ, оказании услуг
• Не применяется, если установлен запрет в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ

В любых открытых конкурентных процедурах, когда одновременно соблюдены следующие условия

1) помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х заявок с товарами только из ЕАЭС

2) заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации о закупке

3) в заявках с предложением товаров из ЕАЭС указаны товары разных производителей (и не входящих в одну группу)

Подтверждением соответствия является предоставление в составе заявки информации (декларации) о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено ПП РФ от 17.07.2015 № 719.

Подавая заявку, участник соглашается с условием о представлении на стадии исполнения контракта одного из следующих документов:

- выписки из реестра российской промышленной продукции,

или

-копии сертификата СТ-1

Информация о реестровой записи отдельного вида промышленного товара включается в контракт.

Запрещено включать в состав одной закупки промышленные товары, включенные и не включенные в перечень. Запрещено включать в состав одной закупки музыкальные инструменты и звуковое оборудование, входящие в различные группы по перечню согласно приложению, а также другие отдельные виды промышленных товаров.

Запреты

Программное обеспечение и (или) права на него

(в соответствии с п. 2(1) постановления)

ППРФ № 1236 от 16.11.2015

• Запрет на приобретение иностранной продукции (кроме ЕАЭС)

В любых конкурентных процедурах, а также при закупках у единственного поставщика или исполнителя, кроме случаев, когда заказчиком подготовлено и включено в документацию о закупке обоснование невозможности соблюдения запрета.

Документы не требуются. Подтверждением происхождения ПО является наличие в реестре российского программного обеспечения или реестре ПО ЕАЭС сведений о таких ПО

Ограничения на формирование лотов не предусмотрены. При совмещении следует быть готовыми подтвердить технологическую и функциональную взаимосвязь

Товары машиностроения

(сверьтесь с перечнем!)

ППРФ № 656 от 14.07.2014

(действует до 01.07.2020)

• Запрет на приобретение иностранной продукции, в том числе по договору лизинга, если по окончании срока его действия заказчик приобретает в собственность предмет лизинга

В любых конкурентных процедурах, а также при закупках у единственного поставщика или исполнителя

Один из нижеперечисленных документов:

1. Копия СПИК

2. акт экспертизы, выданный ТПП (приказ ТПП РФ от 25.08.2014 № 64)

3. разовый сертификат СТ-1 (Приказ ТПП РФ от 25.08.2014 № 64)

Ограничения на формирование лотов не предусмотрены. При совмещении следует быть готовыми подтвердить технологическую и функциональную взаимосвязь

Программно-аппаратные комплексы систем хранения данных

(по коду ОКПД2 – 26.20.2)

ППРФ № 1746 от 21.12.2019

(действует до 26.12.2021)

• Запрет на приобретение иностранной продукции, в том числе на товары, являющиеся предметом закупки работ (услуг), при выполнении (оказании) которых предусмотрена поставка данных товаров, а также на товары, являющиеся предметом аренды и (или) лизинга.
• Прим. Запрет распространяется не на всю продукцию по коду ОКПД2 26.20.2, а ТОЛЬКО на программно-аппаратные комплексы систем хранения данных!

В любых конкурентных процедурах, а также при закупках у единственного поставщика или исполнителя

Декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в едином реестре российской радиоэлектронной продукции с указанием номера реестровой записи.

Номер реестровой записи, указанный в декларации, подлежит включению в контракт

Ограничения на формирование лотов не предусмотрены. При совмещении следует быть готовыми подтвердить технологическую и функциональную взаимосвязь

NEW!

Промышленные товары

(при закупке для государственных и муниципальных нужд сверьтесь с перечнем!)

ПП РФ № 616 от 30.04.2020

• Запрет на допуск иностранных промышленных товаров для государственных и муниципальных нужд по перечню;
• Запрет на допуск любых иностранных промышленных товаров для нужд обороны страны и безопасности государства;
• Запрет распространяется в том числе на товары, поставляемые при выполнении работ, оказании услуг, и товары, передаваемые в аренду или лизинг.
• В отношении автомобильной продукции и колесных транспортных средств по отдельным позициям перечня применяется с 01.07.2020
• Дополнительное требование к участникам закупки товаров, из пунктов 1 - 7, 124 и 125 перечня, является использование при производстве товаров, и (или) выполнении работ, и (или) оказании услуг отечественных материалов или полуфабрикатов (ЕАЭС). Документы, подтверждающие страну происхождения в отношении указанных товаров, представляются поставщиком (подрядчиком, исполнителем) также на этапе исполнения контракта (выписка из соответствующего реестра промышленной продукции (см. столбец 4 таблицы))
• Дополнительное требование не действует, если на территории ЕАЭС отсутствует производство таких товаров, материалов или полуфабрикатов.

В любых конкурентных процедурах, а также при закупках у единственного поставщика или исполнителя, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ПП РФ № 616, в т.ч. когда:

• производство товара на территории Российской Федерации отсутствует, что подтверждается:

- разрешением Минпромторга на закупку иностранного товара (выдается через государственную информационную систему промышленности);

- самостоятельно заказчиком, если для нужд обороны страны и безопасности государства осуществляется закупка иных иностранных ТРУ, не предусмотренных перечнем.

• Если стоимость одной единицы товара не превышает 100 тыс. руб., и в совокупности суммарная стоимость товаров составляет менее 1 млн руб. (кроме товаров из п.п. 1 – 7, 124, 125 перечня).
• Если товар приобретается для обеспечения взаимодействия с товарами, используемыми заказчиком, ввиду их несовместимости (кроме товаров из п.п. 67 – 71 перечня);
• При закупке запчастей и расходных материалов (кроме товаров из п.п. 47 – 51 перечня)

Подтверждением соответствия является предоставление в составе заявки выписки из:

- реестра российской промышленной продукции

или

- реестра евразийской промышленной продукции

с указанием номеров реестровых записей и (или) информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если предусмотрено ПП РФ от 17.07.2015 г. № 719.

Информация о нахождении товара в реестре российской промышленной продукции не представляется при поставках вооружения, военной техники и спецтехники, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, и (или) при поставках образцов вооружения, военной и специальной техники, разработанных в соответствии с конструкторской документацией с литерой не ниже «О1», т.к. не подлежит включению в такой реестр.

Запрещено включать в состав одной закупки промышленные товары, включенные в перечень и не включенные в него (правило не распространяется на закупки промышленных товаров по гособоронзаказу, но в таком случае следует быть готовыми подтвердить технологическую и функциональную взаимосвязь).