В расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов местных администраций (п. 1 ст. 81 БК РФ).

Средства резервных фондов исполнительных органов местных администраций направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (п. 4 ст. 81 БК РФ).

Бюджетные ассигнования резервного фонда местной администрации, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению местной администрации в порядке, установленном местной администрацией (п.п. 5, 6 ст. 81 БК РФ).

Таким образом, администрация может принять решение о выделении средств из резервного фонда на поставку воды, необходимой для тушения пожаров. Для их предоставления администрации необходимо разработать соответствующий порядок.

Положениями БК РФ не предусмотрено каких-либо особенностей для осуществления расходов за счет средств резервного фонда. По общему правилу бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, передаваемые ГРБС, отражаются по соответствующим кодам классификации расходов, являющимся едиными для бюджетов бюджетной системы РФ согласно Порядку формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, с сохранением целевой статьи, по которой запланированы бюджетные ассигнования соответствующего резервного фонда в ведомственной структуре расходов на текущий финансовый год, утвержденной законом о бюджете (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 08 июня 2018 г. № 132н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения»).

В соответствии с п. 51.8.7 Порядка № 132н по подгруппе видов расходов 870 «Резервные средства» отражаются зарезервированные средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подлежащие перераспределению в ходе исполнения бюджетов на соответствующие группы, подгруппы и элементы.

Осуществление кассовых расходов за счет зарезервированных по указанному виду расходов бюджетных ассигнований не допускается (письмо Минфина России от 25 января 2019 г. № 02-05-10/4423).

Таким образом, администрация может направить средства из резервного фонда на поставку воды, необходимой для тушения пожаров, путем их перераспределения по соответствующим кодам классификации расходов. В рассматриваемой ситуации средства следует перераспределить на код элемента вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».