Да, включаются.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, заказчики, руководствующиеся Законом № 44-ФЗ, вправе заключать контракты с любыми физическими лицами. Учитывая, что пункт 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ позволяет осуществить закупку у единственного контрагента на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей, Вы можете предусмотреть возможность заключения указанных в вопросе договоров именно по данному пункту.

Одновременно информируем, что трудовым законодательством запрещено заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем (часть вторая статьи 15 ТК РФ). В этой связи, согласно части четвертой статьи 11 ТК РФ в тех случаях, когда в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, будет установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, если физические лица будут постоянно осуществлять в интересах заказчика одни и те же услуги, которые будут координироваться представителями заказчика, существует риск отнесения таких договоров к трудовым.