Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки заказчик обязан установить требование к участнику закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. 

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. Аналогичные требования предъявляются и к индивидуальным предпринимателям (п. 3 ст. 23 ГК РФ).

Услуги по разработке проектов генеральных планов поселений и разработке проектов схем территориального планирования муниципального образования не относятся к лицензируемым видам деятельности. Также законодательством не установлено обязательное членство в саморегулируемой организации для оказания такой услуги. Следовательно, заказчик не вправе требовать у участника закупки представления таких документов в составе заявки.