По общему правилу, если сумма уплаченного учреждением штрафа может быть отнесена к прямому действительному ущербу, то обязательства по его возмещению ложатся на работника. Однако в этом случае должна быть установлена причинно-следственная связь между принятыми руководителем учреждения решениями или, напротив, непринятыми мерами (незаконными действиями или бездействием) и наступившими последствиями. Как правило, суды приходят к выводу, что уплаченный учреждением штраф не подлежит впоследствии взысканию с работника в порядке привлечения его к материальной ответственности. Если штраф наложен на учреждение, значит установлена именно его вина и, соответственно, оно и должно нести ответственность.
Данную позицию можно встретить в апелляционных определениях:
- Свердловского областного суда от 17.03.2020 № 33-4927/2020;
- Волгоградского областного суда от 03.10.2019 № 33-12400/2019;
- Ростовского областного суда от 27.02.2018 № 33-3330/2018;
- Саратовского областного суда от 02.11.2017 № 33-8200/2017;
- Нижегородского областного суда от 20.06.2017 № 33-6980/2017;
- Верховного суда Республики Татарстан от 09.11.2017 № 33-18096/2017.
Есть в судебной практике и противоположная позиция.
К примеру, в судебном порядке с водителей взысканы суммы уплаченных работодателями штрафов за нарушение первыми Правил дорожного движения, совершенное на служебных автомобилях:
- Определение Курганского областного суда от 05.05.2016 № 33-1568/2016;
- Определение Московского городского суда от 28.10.2019 № 33-47109/2019.
В рамках одного из последних дел ревизоры (орган финконтроля) выявили ряд нарушений:
- премии по итогам работы за 2018 год руководитель распорядился выплатить за счет субсидии на госзадание. Ревизоры потребовали возместить в бюджет более 3 млн руб. неправомерных расходов;
- нецелевое расходование бюджетных средств на сумму 11 млн руб. ввиду того, что в течение двух лет за счет субсидии на госзадание учреждение оплачивало продукты питания и «коммуналку», потребленные в рамках приносящей доход деятельности.
Помимо перечисленной учреждением в бюджет суммы 14 млн руб., ему пришлось также уплатить штраф по ст. 15.14 КоАП РФ. Учреждение посчитало, что в данном случае налицо незаконные действия директора, и обратилось в суд за взысканием штрафа и возвращенной в бюджет суммы в размере 14 млн руб. По результатам рассмотрения дела судьи посчитали, что восстановленные в бюджет 14 млн руб. признать прямым действительным ущербом нельзя. Получение и возврат одной и той же суммы не повлекло для учреждения никакого ущерба, поэтому в удовлетворении этой части требований суд отказал. А вот штраф за «нецелевку» суд взыскал в полном объеме (Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 25.03.2021 по делу № 2-345/2021). Однако ряд судов считает, что уплату штрафа нельзя отнести к материальному ущербу и он не подлежит взысканию с руководителя учреждения.
