Областной суд рассмотрел иск об оспаривании Правил землепользования и застройки.
Так, гражданин обратился в суд с требованием о признании данного нормативного правового акта не действующим в части установления в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка зоны городских лесов.
На основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ на данном земельном участке гражданином осуществляется строительство жилого дома. Департамент архитектуры и градостроительства администрации уведомил его о недопустимости строительства со ссылкой на то, что Правилами землепользования и застройки земельный участок отнесен к зоне городских лесов, на которую действие градостроительных регламентов не распространяется.
По мнению истца, действующие Правила землепользования и застройки противоречат п. 3 ч. 1 ст. 30 и ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, поскольку не учитывают фактическое использование земельного участка и нарушают его права на использование объектов недвижимости.
Согласно данным выписки ЕГРН спорный земельный участок состоит на кадастровом учете и относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – под строительство жилого дома, то есть не связано с использованием лесов.
Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что к землям общего пользования, в частности городским лесам, могут быть отнесены земельные участки, право собственности на которые принадлежит публичным образованиям, а не земли, переданные в частную собственность. Это следует из комплексного анализа положений ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 209 ГК РФ в их системном единстве.
Кроме того, необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 9, ч.ч. 9 и 10 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающие принцип первичности генерального плана городского округа как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки. Генеральный план муниципального образования в границах населенного пункта городских лесов не предусматривает.
В данной связи градостроительное зонирование, осуществленное на основании Правил землепользования и застройки, не может быть признано правомерным.
Таким образом, Решением Тверского областного суда от 31 января 2020 г. по делу № 3а-12/2020 было установлено несоответствие оспариваемых нормативных положений нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем суд признал недействующими Правила землепользования и застройки.
