В хитростях и сложностях ремонтных работ разбирался аж сам Верховный суд РФ.

Дело было так… Больница заключила контракт с поставщиком на закупку комплектующих дверных блоков и оконных блоков для текущего ремонта операционного блока. Поставленные товары были приняты больницей по актам приемки. Замену 10 дверных блоков и 2 оконных блоков выполнили сотрудники больницы в соответствии с трудовыми договорами. Акты приемки работ подтверждают выполнение работ по текущему ремонту оконных и дверных блоков. Необходимость проведения ремонтных работ подтверждена актом осмотра операционного блока и не вызывает возражений сторон. После проверки законности расходования денежных средств ТФОМС определил эти работы как «капремонт» и потребовал вернуть потраченные деньги.

Суды, признавшие такую позицию ошибочной, исходили из основных понятий «капремонт» и «текущий ремонт», закрепленных в соответствующих Стандартах.

Если исходить из понятий текущего и капитального ремонтов, закрепленных:

- в Положении ВСН 58-88(р) – текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию); капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства (п. 5.2);

- в Положении МДС 13-14.2000 (действовали на момент правоотношений) – текущий ремонт – это работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей (п. 3.4). К капитальному ремонту отнесены работы, которые производится в случаях:

а) когда комплексный ремонт здания может вызвать серьезные помехи в работе предприятия в целом или отдельного цеха;

б) при большом износе отдельных конструкций, угрожающем сохранности остальных частей зданий; при экономической нецелесообразности проведения комплексного ремонта здания по соображениям, изложенным в п. 3.25 Положения.

При этом выборочный капитальный ремонт производственных зданий и сооружений в зависимости от условий эксплуатации соответствующих конструкций или видов инженерного оборудования должен осуществляться по мере их износа (Приложение 6 Положения Госстроя № 279).

Как следует из Определения Верховного суда РФ от 05 сентября 2023 г. № 301-ЭС23-15076, в результате проведенных спорных работ заменены только 10 дверей и 2 окна в конкретном помещении. Учитывая незначительный объем работ и краткосрочный характер выполнения, эти работы не могут быть отнесены к капитальному ремонту.

Таким образом, позиция ТФОМС была признана незаконной на всех уровнях судебных инстанций.