И вот стартовал ежегодный марафон декларационной кампании. Как уже заведено, из года в год появляются новые нюансы, связанные с заполнением Справок о доходах.

В соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» руководители госучреждений, государственные и муниципальные служащие обязаны ежегодно представлять информацию о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и своей семьи.

В помощь всем заполняющим и представляющим поименованные сведения:

- письмо Минтруда России от 12 февраля 2024 г. № 28-7/10/В-2237;

- Методические рекомендации, утвержденные Минтрудом России, по состоянию на 15 февраля 2024 года.

Минтруд РФ обращает внимание, что дата печати справки, генерируемая автоматически в служебной части документа, имеет важное значение. Недопустимо, чтобы дата печати справки, автоматически формируемая в правом нижнем углу каждого ее листа, была раньше отчетной даты, указанной на титульном листе справки, или позднее даты подтверждения достоверности и полноты на последнем листе.

Сотрудники могут декларировать свои доходы уже с 01 января, а срок представления отчета для большинства служащих – до 30 апреля. Однако не стоит откладывать, как говорится, «на последний день», особенно если работник планирует длительное отсутствие (например, из-за служебной командировки или отпуска). Поэтому целесообразно представить информацию заблаговременно, так как часто возникают вопросы при ее заполнении.

Не нужно представлять Справку о доходах за 2023 год:

- участникам СВО;

- госслужащим ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей;

- сотрудникам органов внутренних дел, Росгвардии, уголовно-исполнительной системы, участвующим или прямо связанным с осуществлением задачи на присоединенных территориях и в Украине;

- мобилизованным лицам, добровольцам и контрактникам.

Однако увольнение сотрудника, который находится в отпуске, декретном отпуске или на больничном, от представления сведений о доходах не освобождает.

Следует обратить внимание на несколько важных моментов:

1. Информация представляется с учетом семейного положения служащего на дату отчета – 31 декабря 2023 года. Например, если брак заключен в марте 2024 года (после отчетной даты), то информацию о супруге не требуется представлять. Однако если брак был заключен в ноябре 2023 года, необходимо представить информацию о супруге, так как на отчетную дату служащий уже был в браке.

Этот же подход применяется и в случае развода. Однако важно правильно определить дату прекращения брака, так как в загсе и в суде она может быть разной.

Нарушения, связанные с необязательностью представления информации о бывших супругах, могут привести к увольнению сотрудника по причине утраты доверия или изъятию имущества/денег, легальность получения которых не доказана. Примером таких случаев являются госслужащие, ошибочно предполагавшие, что заключение брака и его расторжение в декабре отчетного года не требует представления информации о бывшем супруге за этот год. Имеется судебная практика по этому вопросу: Определение Третьего КСОЮ от 04.10.2023 по делу № 8Г-20162/2023, Определение Волгоградского областного суда от 02.10.2023 по делу № 33-9333/2023.

2. Не требуется представлять информацию о супруге, если он является военнослужащим, участником СВО, мобилизованным, добровольцем или командирован в новые регионы.

3. В случае если ребенок находится в несовершеннолетнем возрасте на отчетную дату – 31 декабря 2023 года, – то на него представляются сведения. Для определения достижения определенного возраста принимается следующее правило: лицо считается достигшим определенного возраста на следующий день после дня его рождения. Следовательно, если ребенку исполнилось 18 лет в мае 2023 года, то на отчетную дату он уже считается совершеннолетним и сведения на него не требуются. Даже если ребенку исполнилось 18 лет 30 декабря 2023 года, то также не требуется представлять сведения на него, поскольку 31 декабря 2023 года ребенок уже является совершеннолетним.

4. Если по объективным причинам невозможно представить сведения о доходах и об имуществе супруги и(или) несовершеннолетних детей, служащему следует обратиться с соответствующим заявлением в антикоррупционную службу своего ведомства.

Отметим, что представление уточненных справок за прошлые декларационные кампании не предусмотрено. Если служащий обнаружил неточности в сведениях за прошлые годы, достаточно представить письменные пояснения вместе со Справкой о доходах. Уточнить можно только сведения за отчетный год. Для уточнений служащим дается месяц после окончания декларационной кампании, то есть до 31 мая 2024 года.

5. При заполнении Справки следует обратить внимание на несколько моментов, как новых, так и уже известных с прошлого года:

- если служащий занимал должность или поступил на службу в отчетном периоде, то доход, полученный по предыдущему месту работы, указывается в строке «Иные доходы», а в графе «Вид дохода» указывается предыдущее место работы;

- важно внимательно изучить перечень доходов, которые указываются в строке «Иные доходы». Ведь неуказание какого-либо источника и суммы дохода может иметь негативные последствия. К примеру, служащие забывают показать в Справке: выплату пособия по нетрудоспособности (апелляционные определения Псковского облсуда от 19.12.2023 по делу № 33-2275/2023 и Саратовского облсуда от 07.12.2023 по делу № 33-10534/2023); доходы, полученные от сдачи в аренду имущества (например, гаража) (Определение Суда ХМАО от 05.12.2023 по делу № 33-8090/2023); вознаграждения по гражданско-правовым договорам (например, за установку окон) (решение Черлакского райсуда Омской области от 18.01.2024 по делу № 2а-13/2024); денежные средства, полученные в порядке наследования (решение Октябрьского райсуда г. Белгорода Белгородской области от 15.09.2021 по делу № 2-5468/2021); выигрыши в лотереях, букмекерских конторах, тотализаторах, конкурсах и иных играх (например, ставки на спорт) (Определение Четвертого КСОЮ от 26.07.2023 по делу № 8Г-13693/2023);

- если служащий продает свое имущество и перечисляет вырученные деньги на счет другого лица, то сам служащий является первичным собственником этих денежных средств и должен указывать их в разделе 1 «Сведения о доходах» Справки;

- согласно Методичке, в Справке необходимо указать информацию о так называемой «Пушкинской карте», которая предоставляется молодежи в возрасте от 14 до 22 лет;

- если застройщиком денежные средства участников долевого строительства размещаются на счетах эскроу, то необходимо отразить соответствующие суммы в разделе 2 «Сведения о расходах», но только в том случае, если сумма превышает общий доход служащего и его супруги за три последних года перед совершением сделки.

6. В справке часто допускаются ошибки при продаже автомобиля. Методические рекомендации по заполнению справки за 2023 год в этом плане не изменились. Если на отчетную дату, в данном случае 31 декабря 2023 года, транспортное средство находилось в собственности работника или его семьи, то сведения о нем необходимо отразить в подразделе 3.2 «Транспортные средства».

Главная цель регистрации автомобилей в ГИБДД – учет транспортных средств, она не оказывает непосредственного влияния на права собственности. Непонимание либо нарушение данного аспекта может привести к серьезным последствиям, таким как:

- потеря должности (решение районного суда Республики Крым от 20.01.2022 по делу № 2а-483/2022);

- выговор с лишением премии (апелляционное определение Новосибирского областного суда от 29.12.2022 по делу № 33-11758/2022).

Также будет являться нарушением попытка занизить доходы от продажи автомобиля. Например, антикоррупционная комиссия выразила сомнения относительно чрезмерно низкой цены продажи автомобиля, указанной в Справке: автомобиль, приобретенный госслужащим два года назад за 2 млн руб., был продан по цене ниже рыночной стоимости как вторичный товар.

Чиновник объяснил снижение цены автомобиля его характеристиками, которые за это время значительно ухудшились ввиду следующего:

- транспортное средство значительное время находилось на открытом воздухе при низкой температуре, из-за чего двигатель и другие основные части автомобиля вышли из строя;

- с учетом того, что восстановление автомобиля стоило бы дороже его текущей рыночной стоимости, было принято решение о его продаже ниже рыночной цены.

Комиссия провела проверку и выяснила, что непосредственно перед продажей автомобиля на сайте объявлений о продаже автомобилей было опубликовано предложение о продаже того же автомобиля от лица госслужащего, но уже по цене 2 млн руб. и со ссылкой на положительные технические характеристики.

И тут, как говорится, «пазл сложился». Сопоставление приведенных данных дало основания предположить, что цена в договоре купли-продажи была занижена намеренно, реальный доход от продажи был скрыт. В результате таких действий служащий был уволен по причине утраты доверия (Определение Восьмого кассационного судебного органа Южного федерального округа от 11.01.2024 по делу № 8г-26880/2023).

Таким образом, неподтвержденные суммы доходов могут привести к их изъятию.

7. Обращаем особое внимание на указание доходов от вкладов в банках и иных кредитных организациях. Их следует указать даже в том случае, если они весьма незначительны, и самостоятельно расчет доходов (процентов) не производить. Согласно Указанию Банка России № 5798-У, он обязан представить такие Сведения на основании обращения гражданина, в срок не позднее 5 рабочих дней после дня обращения. В обращении нужно указать отчетную дату, по состоянию на которую будут сформированы Сведения, а также формат их представления – на бумажном носителе или в электронном виде. При этом Банк России обращает внимание, что в Сведениях указывается сумма доходов, выплаченных в отчетном периоде только в виде процентов по любым вкладам (банковским счетам) в кредитных организациях, вне зависимости от их вида и валюты, включая доходы в виде процентов по вкладам (банковским счетам), закрытым в отчетном периоде. В числе поступлений на счет банк отразит и суммы, перечисленные служащим с других своих счетов.

8. Теперь о банковских счетах. Их нужно отразить все, иначе…

Вот примеры судебной практики, согласно которой каждый из «забывчивых» служащих понес установленное законом наказание:

- решение Сыктывкарского горсуда Республики Коми от 07.08.2023 по делу № 2а-354/2023;

- определение Восьмого КСОЮ от 17.10.2023 по делу № 8Г-21141/2023;

- определение Восьмого КСОЮ от 04.10.2023 по делу № 8а-19658/2023.

9. И напоследок. Все виды имущества, которые превышают сумму полученных доходов, следует подтверждать «законными доходами». Иначе этим вопросом детально займутся органы прокуратуры. Федеральный закон о противодействии коррупции наделяет прокурора полномочиями по принятию мер, направленных на конфискацию имущества чиновников, если оно значительно превышает его официальный доход. Если при проверке справки работодатель обнаружит, что на банковские счета сотрудника, его супруги/супруга и несовершеннолетних детей поступили средства, превышающие их общий доход за отчетный и два предыдущих календарных года, то служащему придется доказать законность полученных сумм. В противном случае работодатель направит материалы в прокуратуру, которая через суд будет требовать возврат денег. Сотрудники прокуратуры обязаны обратиться в суд с заявлением о взыскании средств с государственного служащего, если сумма превышает 10 тыс. руб. и ее законность не подтверждена. Вот пример соответствующей судебной практики:

- определение Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного судебного органа от 26.12.2023 по делу № 8г-38660/2023;

- решение Ленинского районного суда города Кемерово Кемеровской области от 10.08.2023 по делу № 2-1026/2023.