В рамках одного из гражданских дел об отмене приказа работодателя об увольнении и восстановлении на работе выяснилось, что увольнение последовало за проведением служебной проверки. По результатам этой проверки установлены основания для увольнения по очень «некорректной» статье – в связи с утратой доверия. Уволенный сотрудник обратился в ГИТ с соответствующей жалобой. Инспекция, проверив работодателя во внеплановом порядке, пришла к выводу, что достаточных оснований увольнения не было, и выдало предписание об отмене приказа об увольнении. Работодатель обратился в суд, спор по которому дошел до кассационной инстанции. Так, в Определении Пятого КСОЮ от 11 января 2023 г. № 8а-11287/2022 указано, что выдача предписания об отмене приказа об увольнении в рассматриваемом случае недопустима. Действия инспектора расценили как вмешательство в спор между работником и работодателем, выдача предписания – подмена порядка разрешения трудового спора об увольнении работника. Такая же версия приведена и в других судебных решениях (Определение Московского горсуда от 28.09.2021 № 33а-4351/2021, Третьего КСОЮ от 11.11.2020 № 8а-17496/2020).
Вместе с тем сам Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность вынесения инспектором решения ГИТ о восстановлении на работе.
Так, частью первой ст. 83 ТК РФ предусмотрено, что основаниями прекращения трудового договора могут быть:
- восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (п. 2 части первой ст. 83 ТК РФ);
- отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе (п. 11 части первой ст. 83 ТК РФ).
Частью 1 ст. 83 ТК РФ, абз. 2 ст. 356 и абз. 6 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственный инспектор труда вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, в том числе и при его увольнении, присущим данному органу административно-правовым способом – посредством вынесения обязательного для работодателя предписания об отмене приказа работодателя о применении к работнику дисциплинарного взыскания или приказа об увольнении работника. Именно эти положения приведены в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за I квартал 2011 года, утвержденном Президиумом ВС РФ 01.06.2011, определении Амурского облсуда от 28.07.2020 № 33АПа-2068/2020, Брянского облсуда от 23.12.2021 № 33а-3584/2021, Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.09.2020 № 33а-1378/2020.
Далеко не все суды относят разногласия относительно законности процедуры увольнения к категории индивидуальных трудовых споров. В этом случае, если вопрос о законности конкретного увольнения не был предметом проверки комиссии по трудовым спорам или суда, то именно инспекторы полномочны вынести предписание об обязании работодателя отменить приказ об увольнении (определения Седьмого КСОЮ от 12.01.2022 № 8а-21165/2021, Липецкого облсуда от 17.02.2020 № 33а-617/2020, Рязанского облсуда от 30.01.2019 № 33-233/2019).
