Основанием для предоставления учебного отпуска является справка-вызов (ч. 4 ст. 177 ТК РФ). Из формы справки-вызова, утвержденной приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368, следует, что в ней определяются в том числе сроки такого отпуска. Обязательное оформление работником заявления о предоставлении учебного отпуска на основании справки-вызова ТК РФ не предусмотрено – это всего лишь сложившаяся практика.

Минтруд также разъясняет, что работодателю до начала аттестации предъявляется только справка-вызов, выданная образовательной организацией (см. письмо Минтруда России от 28.10.2020 № 14-2/ООГ-16409 «О документах, представляемых работодателю для оформления учебного отпуска»).

Следовательно, если можно документально подтвердить, что работник предоставил работодателю справку-вызов до начала аттестации (например, есть запись в журнале регистрации входящей корреспонденции), то работодатель был обязан оформить учебный отпуск.

Если документального подтверждения нет, то нужно иметь в виду, что трудовым законодательством не установлен срок предъявления работником документов для оформления учебного отпуска (за исключением подготовки к защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук – см. постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 409 «Об утверждении Правил предоставления отпуска лицам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук»). Поэтому оформить пропущенные рабочие дни как учебный отпуск можно и после завершения аттестации.

В судебной практике отмечается, что факт использования работником определенного периода времени в качестве дополнительного отпуска для прохождения аттестации в образовательном учреждении может быть зафиксирован в приказе работодателя и после окончания времени отпуска, если произошла задержка предъявления справки-вызова (см., например, Кассационное определение Московского городского суда от 17.06.2010 по делу № 33-14935).

Таким образом, работнику необходимо написать заявление о предоставлении учебного отпуска с 02 декабря по 17 декабря и приложить к нему справку-вызов. Факт подачи заявления и справки-вызова зафиксировать (например, входящим штампом на экземпляре заявления). На основании справки-вызова работодатель обязан оформить учебный отпуск, оплатить его и внести исправления в табель учета рабочего времени.

В случае отказа работник может направить жалобу в трудовую инспекцию или прокуратуру, а при необходимости обжаловать решение работодателя в судебном порядке.