В соответствии со ст. 179.4 БК РФ дорожный фонд – это часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения (пп. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

На протяжении нескольких лет специалисты финансового ведомства указывают на необходимость расходования средств дорожных фондов строго в соответствии с установленными БК РФ целями создания дорожных фондов (письма Минфина России от 29.08.2014 № 02-03-11/43286, от 06.03.2013 № 02-03-10/6762, от 02.07.2012 № 02-03-10/2481).

Порядок использования средств муниципального дорожного фонда должен быть определен на местном уровне. При принятии решения о возможности направления средств дорожного фонда на оплату конкретных расходов также следует руководствоваться Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402.

При этом стоит отметить, что при планировании расходов необходимо также руководствоваться показателями Таблицы соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации (Информация Минфина России от 07 августа 2020 г.). Согласно данным, приведенным в Таблице соответствия, допускается возможность планирования расходов на выплату заработной платы сотрудникам, занятым работами по организации и содержанию дорожного хозяйства, по подразделу 0409. По нашему мнению, приведенные в Таблице данные следует применять исключительно учреждениям, уставной деятельностью которых является дорожная деятельность.