В Порядке № 209н, утвержденном приказом Минфина России от 29 ноября 2017 г. № 209н, недвусмысленно сформулировано следующее правило: за счет подстатьи 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ должны осуществляться расходы по оплате подписки на периодические и справочные издания, в том числе для читальных залов библиотек, с учетом доставки подписных изданий, если она предусмотрена в договоре подписки (п. 10.2.6 Порядка № 209н).

Поэтому в рассматриваемой ситуации принципиальное значение для применения подстатьи 226 КОСГУ имеет только квалификация договора в качестве «договора подписки». С этой целью должностные лица государственного (муниципального) учреждения должны оценить конкретный договор на предмет соответствия положениям «Правил...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.11.2001 № 759 (далее – Правила).

Из положений действующего законодательства, а также из содержания Правил следует, что договором подписки может быть предусмотрено оформление товарных накладных, актов и иных документов, подтверждающих переход к учреждению права оперативного управления на периодические издания. При этом специалисты уполномоченных органов неоднократно подчеркивали, что договор подписки по всем своим характеристикам отвечает договору купли-продажи. Следовательно, сам по себе факт указания в договоре, во исполнение которого в учреждение в течение года регулярно (по мере выпуска) будут поступать периодические издания, формулировки «поставка периодических печатных изданий» не может препятствовать квалификации такого договора в качестве договора подписки и оплате соответствующих обязательств за счет подстатьи 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.

Если же ФГУП «Почта России» по данному договору осуществляет только функции курьера, оказывает услуги доставки, то, безусловно, расходы будут отнесены на подстатью 222 «Транспортные услуги» КОСГУ. Однако такое, по нашему мнению, маловероятно.