При решении вопроса о том, сколько депутатов представительного органа муниципального образования могут работать на постоянной основе, следует исходить из буквального значения формулировок, используемых в ч. 5 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ. Термин «не более» в контексте данной статьи означает, что не более чем 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования могут работать на постоянной основе.

Таким образом, при расчетах в каждом конкретном случае количество депутатов, которые смогут работать на постоянной основе, необходимо соотнести с числом, составляющим десять процентов, от установленной численности представительного органа муниципального образования. Исходя из требований Федерального закона № 131-ФЗ, десятипроцентный рубеж превышен быть не может.

Глава муниципального образования является (в отличие от депутата) выборным должностным лицом местного самоуправления. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и уставом муниципального образования (ч. 5 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ). Соответственно, если глава муниципального образования, избранный из состава представительного органа муниципального образования, исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования на постоянной основе, он не учитывается при определении количества депутатов, которые могут работать на постоянной основе.

Что касается заместителя председателя представительного органа муниципального образования, то, поскольку он является депутатом, замещающим должность в представительном органе муниципального образования (ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ), и при этом не является выборным должностным лицом местного самоуправления, имеющим право на осуществление своих полномочий на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и уставом муниципального образования (ч. 5 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ), он учитывается при определении количества депутатов, которые могут работать на постоянной основе.

Например, если в представительный орган муниципального образования избрано 15 депутатов, только один депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Это может быть любой депутат, но, как представляется, более правильно, если это депутат, замещающий ту или иную должность в представительном органе муниципального образования. Введение второй освобожденной единицы невозможно.

Учитывая вышеизложенное, не требуется уточнение формулировки положений ч. 5 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ.