Полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения населения и водоотведения перечислены в ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», при этом их перечень является открытым.
Так, например, ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Как подчеркнул Верховный суд РФ, данная норма регулирует вопросы обеспечения качества питьевой воды органами местного самоуправления независимо от вида муниципального образования (см. Апелляционное определение Верховного суда РФ от 31.01.2018 № 44-АПГ17-23).
Согласно ч. 10 ст. 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в СМИ и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта – на сайте субъекта РФ в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
Если сведения не размещались или после последнего размещения прошло больше года, то прокуратура права, информацию нужно разместить.
Что касается планов мероприятий, то в данном случае организация водоснабжения населения обеспечивается посредством следующих действий:
- в случае если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 01 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (ч. 5 ст. 23 Закона № 416-ФЗ);
- в случае получения такого уведомления органы местного самоуправления до 01 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (ч. 6 ст. 23 Закона № 416-ФЗ);
- после этого организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение 3 месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 01 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (ч. 7 ст. 23 Закона № 416-ФЗ).
Следовательно, только в том случае если в администрацию поселения из Роспотребнадзора поступит информация о нарушении качества питьевой воды, она должна внести изменения в постановление об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы. На основании этих изменений организация водоснабжения самостоятельно разработает мероприятия, необходимые для повышения качества питьевой воды, и сообщит администрации поселения об их выполнении, после чего администрация размещает эту информацию на официальном сайте в порядке ч. 10 ст. 23 Закона № 416-ФЗ.
