Согласно п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156) собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» правом по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, наделены органы местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В связи с этим полагаем, что ликвидация места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, является обязанностью городского поселения.

Вместе с тем обращаем внимание на правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 27 февраля 2018 г. № 559-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Сельское поселение Горноправдинск» на нарушение конституционных прав и свобод статьями 11, 12, 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 1 и 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 10 и пунктом 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 8 и пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой до наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с предоставлением соответствующего бюджетного финансирования, на органы местного самоуправления не может возлагаться вся полнота бремени несения затрат по очистке их территорий от загрязнения отходами потребления.