В первую очередь Указ принят в целях сохранения тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и укрепления здоровья граждан РФ. Кроме того, представляется довольно очевидным, что Указ Президента РФ направлен на регулирование трудовых отношений.

В связи с этим неисполнение требований Указа № 242 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права). В силу ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений осуществляется в том числе указами Президента РФ.

Если же речь идет о невыплате и неполной выплате работникам за нерабочие дни заработной платы, сохранение которой предусмотрено Указом № 242, то такое деяние квалифицируется по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (решение Новгородского облсуда от 17.12.2020 № 7-274/2020; решение Амурского облсуда от 17.03.2021 № 7-152/2021; решение Курского облсуда от 12.02.2021 № 21-28/2021; решение Саратовского облсуда от 23.11.2020 № 21-489/2020).