Как указано в п. 7 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила), в случае если контрагент не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек, принятие решения о ее списании не допускается.

При этом в Определении СКЭС ВС РФ от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625 указано, что нельзя согласиться с выводом, основанным на п. 7 Правил, согласно которому в случае если контрагент не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек, принятие решения о ее списании не допускается. По мнению суда, данная норма не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и контрагента о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек применять положения ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ и п. 11 Правил и признать за контрагентом право на ее списание.

В соответствии с пп. «а» и «б» п. 3 Правил списание осуществляется заказчиком в следующих случаях и в следующих размерах:

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (пп. «а» п. 3 Правил);

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек превышает 5 % цены контракта, но составляет не более 20 % цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 % начисленных и неуплаченных сумм неустоек при условии уплаты 50 % начисленных и неуплаченных сумм неустоек. Уплата 50 % начисленных и неуплаченных сумм неустоек должна подтверждаться информацией администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда РФ) о зачислении уплаченных контрагентом сумм неустоек в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда РФ) или информацией о зачислении средств, уплаченных контрагентом на счет заказчика или автономного учреждения, юридического лица (пп. «б» п. 3, пп. «б» п. 5, п. 6 Правил).

В силу п. 11 Правил списание распространяется на принятую к учету задолженность контрагента независимо от срока ее возникновения.

Списание осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение, для чего заказчик должен обеспечить сверку расчетов с контрагентом по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (п. 4 Правил).

Как следует из п. 8, 9 Правил, вопрос о списании рассматривается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной заказчиком в целях подготовки таких решений, которая при наличии вышеуказанных оснований и документов принимает решение о списании в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с контрагентом по начисленной и неуплаченной сумме неустоек. Решение оформляется внутренним распорядительным документом заказчика (приказом, распоряжением), содержащим информацию, предусмотренную п. 9 Правил. Непосредственно списание осуществляется заказчиком на основании указанного решения в течение 5 рабочих дней со дня его принятия (п. 11 Правил).

В течение 20 дней со дня принятия решения о списании заказчик направляет контрагенту письменное уведомление о списании с указанием размера суммы списанных неустоек по форме, являющейся приложением к Правилам (п. 13 Правил).

Из приведенных норм можно сделать вывод, что списание при наличии всех перечисленных в Правилах обстоятельств для заказчика фактически обязательно.

Также отметим, что в настоящее время при рассмотрении споров суды продолжают применять п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного суда РФ 28.06.2017), содержащий аналогичный вывод.

Таким образом, неустойка подлежит списанию в том числе при условии подтверждения контрагентом наличия начисленной и неуплаченной неустойки, при этом заказчик в любом случае, независимо от наличия либо отсутствия оснований для списания неустойки, обязан направить контрагенту требование об уплате неустойки в случае допущенных контрагентом нарушений.

В учете учреждения списание может быть отражено следующей корреспонденцией счетов:

Дебет 0 401 10 174 Кредит 0 209 41 66Х – на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов отражено списание неустоек.