Бюджетное учреждение осуществляет расходы в соответствии с показателями, утвержденными планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Общие требования к составлению и утверждению Плана ФХД муниципального учреждения утверждены приказом Минфина России от 31.08.2018 № 186н и применяются при формировании Плана ФХД на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Конкретные требования при составлении и утверждении Плана ФХД могут быть установлены органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (пп. 6 п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 Требований № 186н). Так, например, по решению учредителя показатели Плана ФХД могут формироваться с дополнительной детализацией по кодам статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления и(или) кодов иных аналитических показателей (п. 11 Требований № 186н).

Требования № 186н не содержат указаний о включении в План ФХД непосредственно принимаемой в течение года кредиторской задолженности. Вместе с тем, так как эта задолженность подлежит погашению, то данный факт должен быть учтен при подготовке Плана ФХД.

Рекомендуемая форма Плана ФХД, которая приведена в Приложении к Требованиям № 186н, имеет следующую структуру:

- раздел 1. Поступления и выплаты;

- раздел 2. Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг.

Учреждение самостоятельно определяет направления и характер выплат, в том числе в разбивке по соответствующим финансовым периодам.

В соответствии с п. 8 Требований № 186н План ФХД должен составляться на основании обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат. Контроль за показателями Плана ФХД учреждением осуществляется самостоятельно.

По нашему мнению, и Плане ФХД и в обоснованиях (расчетов) плановых показателей выплат следует предусмотреть суммы, которые учреждение планирует направить на погашение задолженности прошлых лет. При этом плановые показатели на текущий год должны содержать показатели по выплатам только текущего года. Информация о планируемых выплатах в части погашения задолженности должна найти свое отражение по строке 2640.

Отметим, что кредиторская задолженность не соответствует критериям закупки, соответственно указанные суммы не должны быть включены в план-график закупок 2022 года.