В целях подготовки и принятия решения о списании имущества в учреждении создается комиссия, действующая на постоянной основе (п. 34 Инструкции № 157н). Положение об этой комиссии, а также ее состав утверждаются приказом руководителя учреждения. Решение о списании объекта основных средств принимается комиссией по поступлению и выбытию активов учреждения с учетом особенностей, установленных на уровне каждого публично-правового образования, регламентирующих порядок списания имущества, принадлежащего ему на праве собственности. При этом положение об особенностях списания федерального имущества утверждено постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 № 834.

Любое решение комиссии по поступлению и выбытию активов учреждения должно быть обоснованным. Так, если рассматриваемые в вопросе транспортные средства морально устарели, но при этом они пригодны для дальнейшей эксплуатации, то комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов может быть рассмотрен вопрос о передаче данных объектов основных средств другим учреждениям или о реализации таких объектов в порядке, предусмотренным учредителем. При этом утилизация годного к дальнейшей эксплуатации транспортного средства может вызвать споры с контролирующими органами.

Следует отметить, что бюджетные учреждения без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, учреждение вправе распоряжаться самостоятельно (п. 2 ст. 298 ГК РФ). Таким образом, если указанные транспортные средства учитываются в составе особо ценного движимого имущества, то их списание осуществляется после получения согласия уполномоченного органа.

В то же время если комиссией учреждения будет принято решение о списании рассматриваемых в вопросе транспортных средств с их дальнейшей утилизацией, то отметим следующее.

Выбытие транспортного средства с баланса учреждения при принятии решения уполномоченным органом о его выбытии, в том числе по причине морального износа, отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 0 104 00 000 «Амортизация» (в сумме начисленной амортизации), счета 0 401 10 172 «Доходы от операций с активами» (в сумме остаточной стоимости) в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 0 101 00 000 «Основные средства» (п. 12 Инструкции № 174н).

В отношении транспортных средств при принятии решения об их списании предусмотрено оформление Акта о списании транспортного средства (ф. 0504105). Одновременно выведенное из эксплуатации транспортное средство до утверждения Акта о списании транспортного средства (ф. 0504105) и окончания утилизации учитывается на забалансовом счете 02 «Материальные ценности на хранении». Дальнейшее отражение в учете учреждения выбытия объектов основных средств с забалансового счета 02 «Материальные ценности на хранении» осуществляется после реализации мероприятий, предусмотренных Актом о списании транспортного средства (ф. 0504105) (п. 52 Инструкции № 157н). К таким мероприятиям, в частности, относятся разборка, утилизация. То есть только после утверждения Акта о списании транспортного средства (ф. 0504105) должностные лица учреждения могут приступить к реализации мероприятий, предусмотренных данным документом. Такие мероприятия могут осуществляться:

- силами учреждения;

- с привлечением третьих лиц на основании заключенных договоров.

Следует отметить, что обязательную утилизацию объектов основных средств необходимо производить при условии, что такое имущество содержит в себе драгоценные металлы (камни) и опасные отходы. В транспортном средстве, как правило, присутствуют драгоценные металлы, которые согласно нормам действующего законодательства подлежат обязательному учету. Кроме того, при утилизации транспортного средства образовываются опасные отходы, обращение с которыми регулируется Законом № 89-ФЗ. Таким образом, учреждению целесообразно заключить договор со специализированной организацией об оказании услуг по утилизации транспортного средства. В свою очередь, оплата услуг и работ по утилизации, захоронению отходов отражается по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ (п. 10.2.6 Порядка № 209н).

В результате ликвидации (разборки, утилизации) транспортного средства в распоряжении учреждения остается металлолом, который учреждение после его оприходования может реализовать за плату.

Принятие к учету металлолома, полученного в результате ликвидации (разборки, утилизации) транспортного средства, осуществляется в составе прочих материальных запасов и отражается по дебету счета 0 105 06 000 «Прочие материальные запасы» в корреспонденции с кредитом счета 0 401 10 172 «Доходы от операций с активами» (п. 34 Инструкции № 174). В учетной политике следует закрепить первичный учетный документ, которым будет оформлено принятие к балансовому учету металлолома. Например, п. 34 Инструкции № 174 предусмотрено применение Акта приемки материалов (материальных ценностей) (ф. 0504220) для принятия к учету материальных запасов, остающихся в распоряжении учреждения от ликвидации основных средств. Также в учреждении может применяться Приходный ордер на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов) (ф. 0504207).

Фактическая стоимость материальных запасов (металлолома) определяется исходя из его текущей оценочной стоимости на дату принятия к бухгалтерскому учету, признаваемой справедливой стоимостью. Такая стоимость определяется на основе цены, действующей на дату принятия к учету (оприходования) имущества на аналогичный или схожий вид имущества (п.п. 25, 106 Инструкции № 157н, п.п. 22, 23 Стандарта «Запасы»). Данные о действующей цене должны быть подтверждены документально, а в случаях невозможности документального подтверждения – экспертным путем. Источниками данных о ценах могут служить, например:

- сведения о ценах на аналогичные материальные ценности, полученные в письменной форме от организаций-изготовителей;

- сведения об уровне цен, имеющиеся у органов государственной статистики, а также в средствах массовой информации и специальной литературе;

- экспертные заключения (в том числе экспертов, привлеченных на добровольных началах к работе в профильной комиссии) о стоимости отдельных (аналогичных) объектов нефинансовых активов.

Вместе с тем реализация металлолома отражается по дебету счета 0 401 10 172 «Доходы от операций с активами» в корреспонденции с кредитом счета 0 105 06 000 «Прочие материальные запасы (п. 37 Инструкции № 174).

В свою очередь, принятие к учету дебиторской задолженности по доходам от сдачи металлолома отражается по дебету счета 0 205 74 000 «Расчеты по доходам от операций с материальными запасами» в корреспонденции с кредитом счета 0 401 10 172 «Доходы от операций с активами» (п. 93 Инструкции № 174). При этом доходы от реализации металлолома отражаются с применением статьи аналитической группы подвида доходов бюджетов 440 «Уменьшение стоимости материальных запасов» в увязке с подстатьей 446 «Уменьшение стоимости прочих оборотных ценностей (материалов)» КОСГУ (п. 12.2.4 Порядка № 85н, п. 12.4.6 Порядка № 209н, см. также письмо Минфина России от 17.06.2019 № 02-08-10/43765).

Таким образом, в учете бюджетного учреждения могут быть отражены следующие записи:

1. Дебет 0 104 25 411 (0 104 35 411) Кредит 0 101 25 410 (0 101 35 410) – отражено списание транспортного средства с балансового учета в сумме начисленной амортизации.

2. Дебет 0 401 10 172 Кредит 0 101 25 410 (0 101 35 410) – отражено списание транспортного средства с балансового учета в сумме остаточной стоимости (при ее наличии).

3. Увеличение забалансового счета 02 «Материальные ценности, принятые на хранение» – отражено списанное с балансового учета транспортное средство на забалансовом счете 02.

4. Дебет 0 401 20 226 (0 109 ХХ 226) Кредит 0 302 26 73Х – отражена кредиторская задолженность перед исполнителем согласно договору об утилизации транспортного средства на основании Акта оказанных услуг.

5. Дебет 0 302 26 83Х Кредит 0 201 11 610, с одновременным увеличением забалансового счета 18 (КВР 244, КОСГУ 226) – произведена оплата за оказанные услуги по утилизации транспортного средства.

6. Дебет 2 105 Х6 346 Кредит 2 401 10 172 – оприходован металлолом по текущей оценочной стоимости.

7. Уменьшение забалансового счета 02 «Материальные ценности, принятые на хранение» – отражено выбытие списанного транспортного средства с забалансового счета 02.

8. Дебет 2 401 10 172 Кредит 2 105 Х6 446 – передан металлолом на реализацию.

9. Дебет 2 205 74 56Х Кредит 2 401 10 172 – начислен доход от реализации металлолома.

10. Дебет 2 201 11 510 Кредит 2 205 74 66Х, с одновременным увеличением забалансового счета 17 (АнКВД 440, КОСГУ 446) – отражено поступление денежных средств за принятый металлолом.

Отметим, что обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического использования данного транспортного средства налогоплательщиком (см. письмо Минфина России от 18.02.2009 № 03-05-05-04/01). Соответственно, списание автотранспортного средства с балансового учета до снятия его с учета в ГИБДД может послужить поводом для разногласий с органами финансового контроля в части обоснованности расходов на уплату транспортного налога.

Кроме того, в ходе контрольного мероприятия у проверяющих могут возникнуть претензии по вопросу оформления первичных учетных документов, формы которых в соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» для организаций госсектора утверждены приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н. Дело в том, что при оформлении Акта о списании транспортного средства (форма 0504105) указывается дата снятия с регистрации (учета).

При этом согласно п. 52 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, отражение в бухгалтерском учете выбытия объекта основных средств до утверждения в установленном порядке решения о списании (выбытии) объекта основного средства и реализация мероприятий, предусмотренных Актом о списании, не допускаются.

Соответственно, снятие транспортного средства с регистрационного учета в территориальных органах ГИБДД МВД России целесообразно осуществить до утверждения руководителем Акта о списании транспортного средства (форма 0504105).