Утверждение схемы расположения земельного участка – это полномочие администрации, а не представительного органа местного самоуправления (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с пп. «а» п. 21 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (утв. постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221) решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Таким образом, одновременно с утверждением схемы расположения земельного участка администрация была обязана присвоить адрес земельному участку.