В Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в принципе не упоминается термин «санитарно-эпидемиологические заключения».

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Цели, на которые оформляются санитарно-эпидемиологические заключения, приведены в п. 1 ст. 18 Закона № 52-ФЗ, а именно:

- в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях.

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое заключение – это документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Из содержания ст. 1 и п. 3 ст. 18 Закона № 52-ФЗ следует, что выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта связана с использованием водного объекта в деятельности юридических лиц, граждан, ИП.

На основании п. 3 ст. 42 Закона № 52-ФЗ порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 № 747 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований (далее – Регламент).

Пунктом 2 Регламента предусмотрено, что заявителями на предоставление данной государственной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, а также их уполномоченные представители.

В соответствии с п. 16 Регламента выдаются следующие виды санитарно-эпидемиологических заключений:

а) санитарно-эпидемиологические заключения на виды деятельности (работы, услуги), проектную документацию (за исключением санитарно-эпидемиологического заключения о размещении объекта);

б) санитарно-эпидемиологические заключения о размещении объекта.

В рассматриваемой ситуации размещение водных объектов не требуется, поскольку они уже существуют. Следовательно, речь идет о санитарно-эпидемиологических заключениях на виды деятельности. Деятельность на водных объектах осуществляет МУП. Таким образом, он и должен обращаться за оформлением санитарно-эпидемиологических заключений.