В пункте 2 Указа № 242 говорится, что органам публичной власти, иным органам и организациям надлежит определить количество служащих и работников, обеспечивающих с 01 по 10 мая 2021 года включительно функционирование этих органов и организаций. Многие специалисты восприняли эту норму как дающую организациям право самостоятельно определять, на кого из сотрудников будет распространяться действие Указа № 242. В рекомендациях Минтруда России от 26.04.2021 указывается, что органы публичной власти, иные органы и организации (работодатели) самостоятельно определяют численность и состав работников (сотрудников), необходимых для обеспечения функционирования соответствующих органов и организаций, включая возможность работы дистанционно. Указанные решения оформляются приказом (распоряжением) соответствующего органа, локальным нормативным актом организации (работодателя). При этом оплата труда работников в такой ситуации производится в обычном, а не повышенном размере. Иными словами, фактически такие работники продолжают работать в обычном режиме, то есть положение п. 1 Указа № 242 об объявлении нерабочих дней просто игнорируется.

Как видите, Минтруд по-иному трактует содержание Указа № 242. Так, п. 2 Указа № 242 предписывает определить только количество служащих и работников, обеспечивающих с 01 по 10 мая 2021 года включительно функционирование этих органов и организаций. Ничего о составе работников, о котором пишет Минтруд, в Указе нет. И как раз буквальное толкование п.  2 Указа позволяет рассматривать данную норму скорее как позволяющую органам власти и организациям привлечь определенное количество своих работников к работе как в нерабочие дни 04–07 мая, так и в праздничные дни 01 и 09 мая и в остальные дни периода с 01 по 10 мая, которые в зависимости от конкретных режимов рабочего времени, применяемых работодателями, могут являться для работников как выходными, так и рабочими, без изменения самого статуса таких дней.

Фактически Минтруд в своих рекомендациях пытается подменить понятие организации понятием работодатель, приводя его в скобках, хотя в Указе № 242 прямо говорится именно об обеспечении функционирования организаций, а не о продолжении деятельности индивидуальных предпринимателей в нерабочие дни. Это позволяет заключить, что, как минимум, для всех работников индивидуальных предпринимателей дни с 04 по 07 мая являются нерабочими.