Бюджетным кодексом РФ не предусмотрено заключение договоров поручительства публично-правовыми образованиями. В бюджетном законодательстве для таких случаев существуют муниципальные гарантии – вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром (ст. 6 БК РФ).

Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий закреплены в ст.ст. 115–117 БК РФ. В частности, предусмотрено, что от имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются местной администрацией муниципального образования в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями БК РФ и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами (п. 2 ст. 117 БК РФ). Местная администрация заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии (п. 3 ст. 117 БК РФ). Согласно ст. 100 БК РФ муниципальные гарантии входят в муниципальный долг. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге (п. 5 ст. 117 БК РФ).

Суды признают договоры поручительства, заключенные органами местного самоуправления, недействительными в порядке ст. 168 ГК РФ на том основании, что данные договоры противоречат нормам бюджетного законодательства о муниципальных гарантиях (см., напр., постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.02.2017 по делу № А82-6763/2014, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13.04.2016 по делу № А55-10846/2015).

Поэтому, на наш взгляд, вместо договора поручительства Вам нужно в порядке ст.ст. 115–117 БК РФ закрепить сумму гарантий в решении о бюджете, заключить договор о предоставлении муниципальной гарантии и включить данную гарантию в муниципальный долг. В дальнейшем администрация может напрямую погасить задолженность МУП по этому договору.