Согласно п. 2 ст. 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

В соответствии с пп. 6 п. 4 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям.

Таким образом, администрация поселения своим постановлением вправе установить публичный сервитут для выпаса сельскохозяйственных животных. Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и(или) земель (абз. 1 п. 5 ст. 23 ЗК РФ). Для установления публичного сервитута не нужно образовывать земельные участки.