В действующем законодательстве используется два понятия «официальный сайт муниципального образования» и «официальный сайт органа местного самоуправления». При этом определение дано только второму понятию.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Таким образом, официальным сайтом органа местного самоуправления могут быть официальные сайты указанных в ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ органов, например, официальный сайт представительного органа муниципального образования или официальный сайт главы муниципального образования, на которых размещается информация, дающая представление о деятельности указанных органов. Каким должно быть содержание этих сайтов, указано в ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ.
Понятие «официальный сайт муниципального образования» шире понятия «официальный сайт органа местного самоуправления»: официальный сайт муниципального образования должен включать в себя полную информацию о деятельности всех органов местного самоуправления. Учитывая вышеизложенное, нельзя говорить о тождественности этих двух понятий.
Вместе с тем представляется, что независимо от используемых в настоящее время в муниципальных нормативных правовых актах понятий («официальный сайт муниципального образования» или «официальный сайт органа местного самоуправления»), их содержание, порядок создания и учреждения должны отвечать требованиям вышеуказанных положений федерального законодательства и обеспечивать возможность ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
При этом в уставе муниципального образования целесообразно указать, какой именно сайт следует считать официальным сайтом муниципального образования.
Одновременно полагаю, что указанные в Вашем обращении коллизии в отношении использования и определения понятий «официальный сайт муниципального образования» и «официальный сайт органа местного самоуправления» потребуют дальнейшей корректировки действующего федерального законодательства с целью их устранения и единообразной правоприменительной практики.
