В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. На основании ст.ст. 125 и 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника могут осуществлять органы местного самоуправления в рамках их компетенции, которая установлена актами, определяющими статус этих органов.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.ст. 294, 296 ГК РФ (п. 3 ст. 215 ГК РФ). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования (п. 3 ст. 215 ГК РФ).

Соответственно, в составе имущества казны следует учитывать имущество, которое находится в собственности публично-правового образования, но не закреплено за учреждениями или самой администрацией на праве оперативного управления.

Из содержания п. 384 Инструкции № 157н следует, что имущество, переданное в безвозмездное пользование, должно учитываться на забалансовом счете 26 по видам имущества в структуре групп, предусмотренных п. 37 Инструкции № 157н.

Передача и возврат объектов имущества, учитываемых на счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование», оформляются Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101).

Списание объектов, числящихся одновременно в балансовом учете учреждения и на счете 26, может осуществляться на основании:

- Акта о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0504104);

- Акта о списании транспортного средства (ф. 0504105).

Выбытие с забалансового учета объектов имущества, переданных в безвозмездное пользование, отражается датой истечения срока пользования согласно договору (п. 1.8 Приложения № 1 к письму Минфина России и Федерального казначейства от 31.12.2019 № 02-06-07/103995 № 07-04-05/02-29148).

Таким образом, согласно п.п. 33, 381, 383 Инструкции № 157н при передаче объектов нефинансовых активов, составляющих муниципальную казну, в безвозмездное пользование операции отражаются на счете 0 108 50 000 путем внутреннего перемещения объекта нефинансовых активов с одновременным отражением на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование». Иными словами, при передаче имущества казны в безвозмездное пользование оно не выбывает из состава казны, а учитывается на соответствующем забалансовом счете в целях обеспечения надлежащего контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением.