Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424.

В соответствии с п. 2 Порядка одним из объектов учета в реестрах является находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Сведения о муниципальном недвижимом имуществе отражаются в разделе 1 реестра (п. 4 Порядка).

Согласно п. 6 и 7 Порядка внесение в реестр сведений об объектах учета осуществляется на основе письменного заявления правообладателя недвижимого имущества, сведения о котором подлежат включению в раздел 1 реестра (с приложением заверенных копий документов, подтверждающих право на муниципальное имущество).

Таким образом, внесение объекта в реестр муниципального имущества осуществляется на основании документов, подтверждающих право муниципальной собственности на объект. Если сельский совет в 2010 году выдал ордер на дом, то должны быть документы, подтверждающие право сельского совета на предоставление этого имущества гражданину.