В соответствии с пп. «б» п. 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (утв. постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221) (далее – Правила) присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено, в случаях:

- выдачи (получения) разрешения на строительство или направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

- выполнения в отношении объекта недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости, при его постановке на государственный кадастровый учет (в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется).

Присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (п. 20 Правил).

Согласно пп. «в» п. 34 Правил к документам, на основании которых уполномоченными органами принимаются решения, предусмотренные п. 20 настоящих Правил, относится в том числе разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания (строения), сооружения получение разрешения на строительство не требуется) и(или) при наличии разрешения на ввод объекта адресации в эксплуатацию.

При этом в силу ст. 35 Правил уполномоченные органы запрашивают документы, указанные в п. 34 настоящих Правил, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах публичной власти федеральной территории и подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления или органам публичной власти федеральной территории организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в таких документах).

Заявители (представители заявителя) при подаче заявления вправе приложить к нему документы, указанные в пп.пп. «а», «в», «г», «е» и «ж» п. 34 настоящих Правил, если такие документы не находятся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления, органа публичной власти федеральной территории либо подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления или органам публичной власти федеральной территории организаций.

Документы, указанные в пп.пп. «а», «в», «г», «е» и «ж» п. 34 настоящих Правил, представляемые в уполномоченный орган в форме электронных документов, удостоверяются электронной подписью заявителя (представителя заявителя), вид которой определяется в соответствии с ч. 2 ст. 21.1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Исходя из изложенного, если не выдавались разрешение на строительство объекта адресации или разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию, то объект является самовольной постройкой и адрес ему не присваивается (п. 1 ст. 222 ГК РФ, пп. «б» п. 40 Правил).

Право собственности может быть признано судом, если есть на то основания. Если это объект самовольного строительства, то он подлежит сносу в порядке, установленном ст. 55.32 ГрК РФ.